903,контрреформы александра 3

Контрреформы Александра III

1 марта 1881 г. народовольцами был убит Александр II. Это трагическое событие привело к тому, что линия реформ была оборвана. На престол взошел Александр III (1881 — 1894 гг.). Он вошел в историю как “Миротворец”, т.к. был противником разрешения международных конфликтов военными методами. Во внутренних делах он был глубоко консервативен.

8 марта 1881 г. Совет министров отверг конституцию Лорис-Меликова. 29 апреля 1881 г. был обнародован манифест “О незыблемости самодержавия”.

14 августа 1881 г. было утверждено “Положение о мерах к охранению государственной безопасности и общественного спокойствия”, по которому любая местность могла быть объявлена на чрезвычайном положении, а каждый ее житель подвергнут аресту, сослан без суда на пять лет, предан военному суду. Местная администрация получила право закрывать учебные заведения, торговые и промышленные предприятия, приостанавливать деятельность земств и городских дум, закрывать органы печати. Изданное как временное, сроком на три года, это Положение возобновлялось по истечении каждого трехлетия и действовало вплоть до 1917 г. Контрреформы 1882 — 1893 гг. свели на нет многое положительное из того, что дали реформы 1863 — 1874 гг. Они ограничили свободу печати, самостоятельность местного самоуправления и его демократичность.

Контрреформы конца XIX в. фактически ликвидировали путь демократических преобразований, открытых реформой.

Краткая биография Александра III

1 марта 1881 г. от рук народовольцев погиб император Александр II Николаевич, и на престол взошел его второй сын Александр. Сначала он готовился к военной карьере, т.к. наследником власти был его старший брат Николай, но в 1865 г. он умер.

В 1868 г. во время сильного неурожая Александр Александрович был назначен председателем комитета по сбору и распределению пособий голодающим. В бытность до вступления на престол он был атаманом казачьих войск, канцлером Гельсингфорсского университета. В 1877 г. принимал участие в русско-турецкой войне в качестве командира отряда.

Исторический портрет Александра III скорее напоминал русского могучего мужика, чем государя империи. Он обладал богатырской силой, но не отличался умственными способностями. Несмотря на такую характеристику, Александр III очень любил театр, музыку, живопись, изучал русскую историю.

В 1866 г. он женился на датской принцессе Дагмаре, в православии Марии Федоровне. Она была умна, образована, и во многом дополняла мужа. У Александра и Марии Федоровны было 5 детей.

Внутрення политика Александра 3 и его контрреформы

Контрреформы — это принятое в исторической литературе название мероприятий правительства Александра 3 по пересмотру итогов реформ 60-х годов.

Идеологи: К. П. Победоносцев (обер-прокурор Синода), Д. А. Толстой (министр народного просвещения), М. Н. Катков (журналист, публицист, издатель газеты «Московские ведомости»)

Итоги внутренней политики Александра 3:

Правительству Александра 3 не далось окончательно уничтожить земства и городское самоуправление. Они остались центрами объединения либералов. Сохранилась система судопроизводства. В ходе завершения военной реформы наметилась некоторая демократизация офицерского корпуса. В целом в 80-х — первой половине 90-х годов 19 века была укреплена государственность и достигнута определенная социальная стабильность. Вместе с тем в обществе нарастали симптомы противостояния консервативным тенденциям, характерным для правительственной политики.

____________

Источник информации:

1. История в таблицах и схемах./ Издание 2е, — СПб: 2013.

2. История России в таблицах: 6—11й кл. / П.А. Баранов. — М.: 2011.

Направление контрреформ и их суть

Контрреформы коснулись следующих сфер и сословий русского общества:

1. Крестьяне. После реформы 1861 г., отменившей крепостное право, многие крестьяне покинули помещичьи владения, что уменьшило доходы дворян. Желая укрепить патриархальный строй на селе, императорская власть всячески препятствовала освобождению крепостных. В правление Александра III крестьянин не мог уйти от помещика, не выкупив землю. Если у крестьянина денег не было, он должен был остаться в поместье или же обратиться за помощью к созданному в 1882 г. Крестьянскому банку, а значит, взвалить на себя бремя по возврату взятой на покупку земли суды вместе с процентами. Это было невыгодно. Кроме того, власти препятствовали переезду крестьян в город. За возможность покинуть общину конкретным лицом, должно было проголосовать до 2/3 сельского схода, что было почти невозможно. Права участвовать в выборах глав земств крестьяне не получили.

2. Дворяне (помещики). В 1885 г. по приказу императора создают Дворянский банк. Цель его – поддержать дворян, заставить их вернуться к управлению заброшенными после крестьянской реформы 1861 г. поместьями.

3. Рабочие. Рабочий день стал нормированным – 8 ч. Сверх меры – более 10-12 часов работали только на отдельных заводах. К производственному труду больше не привлекали детей и совсем уж пожилых стариков.

Контрреформы затронули:

1. Земства. Губернаторы получили власть над земствами, права которых были значительно урезаны. С 1889 г. земских начальников назначают из числа местных дворян, получивших судебные и административные функции (1890 – Положение о земствах). Начальник земства выбирал волостное правление, отменял и утверждал решения суда волости, мог оштрафовать крестьянина и даже арестовать его на срок до 7 суток. Несмотря на то, что органы земского управления были выборными и по факту всесословными, простые крестьяне участвовать в принятии решении права не имели.

2. Образование. Университеты закрыли свои двери для людей не благородного происхождения. Получить образование по новым правилам не могли женщины, евреи и представители низших сословий. Любые собрания и объединения студентов были запрещены, ликвидирован Студенческий суд. Младшую школу контролировал Священный синод. В 1884 г. был принят новый Устав, отменивший автономию Университетов, власти получили право назначать и снимать с должностей университетское начальство, преподавателей, определять программу обучения.

3. Суд. Правительство отказалось от системы мировых судей (выборного мирового судью заменил человек, назначенный земским начальником), зависимость суда от властей усилилась, в присяжные приглашают менее компетентных людей. Судебные заседания стали закрытыми, запрещалось печатать информацию о происходящем на суде в газетах, нарушался принцип гласности и разделения властей. Несовершеннолетние из зала суда изгонялись, а значит, не могли свидетельствовать по делам. В сложных случаях рассмотрением дела занималась Судебная палата.

4. Печатные издания. Вводится строжайшая цензура, учреждается специальная Верховная комиссия, состоящая из министров внутренних дел, юстиции и обер-прокурора. Члены комиссии могли закрыть газету или журнал, запретить печатать конкретную статью.

Контрреформы проводились под контролем самого императора, а также министра внутренних дел Лорис-Меликова, обер-прокурора Священного синода — К.П. Победоносцева и члена Государственного совета, министра просвещения и шефа жандармов Д.А. Толстого.

Религиозная и национальная политика Александра III

Особенно тяжело в эту мрачную эпоху русской жизни, как вы сейчас увидите, было положение различных иноверцев, инородцев и вообще населения окраин России.

Правда, что касается вопросов веротерпимости, то в начале царствования императора Александра III, 3 мая 1883 г., был издан закон, как будто обеспечивающий некоторую веротерпимость, по крайней мере по отношению к раскольникам и сектантам. Но уже в ближайшее за тем время возбужденные этим законом надежды должны были быть совершенно оставлены; именно по отношению к сектантам правительство, руководимое в этом случае Победоносцевым, проявляло особую суровость, а подчас даже, можно сказать, и свирепость, преследуя сектантов наиболее чистых и нравственных по своему характеру сект, как, например, пашковцев, толстовцев, духоборцев, штундистов.

Эти секты преследовались не потому, чтобы в них, как в сектах скопцов или хлыстов, развивались какие-нибудь вредные и в нравственном отношении нетерпимые учения, а просто потому, что секты эти признавались наиболее опасными для господствующего вероисповедания. Преследовались в особенности штундисты и духоборцы, и правительство доходило при этом иногда даже до отнятия детей у родителей, так что дальше идти уже было некуда. В 1894 г., в самом конце царствования императора Александра III, штундистам были даже вовсе запрещены молитвенные собрания.

С этим вполне гармонировали и меры против униатов в Западном крае и Царстве Польском, а в отдельных случаях и против лютеран в Остзейском крае. В это время вообще все более и более расцветал воинствующий национализм в России, и на окраинах он достиг своего апогея. Более всего преследовались в это время евреи и поляки-католики, последние в Западном крае и даже в самом Царстве Польском. Подвергались преследованиям и ламаиты, калмыки и буряты – им запрещалось строить храмы, отправлять богослужения, причем иные из них испытывали особенные гонения в тех случаях, когда они официально числились обращенными в православие, а затем в действительности оказывалось, что они продолжают исповедовать прежнее вероисповедание.

Евреи в особенности подверглись разного рода ограничениям. Так, временными правилами 3 мая 1882 г. у евреев отнято было право селиться в пределах даже самой черты оседлости вне городов и местечек; им запрещено было приобретать недвижимое имущество в сельских местностях. В 1887 г. Ростов-на-Дону и Таганрог с уездом были изъяты из черты оседлости; таким образом, и та черта оседлости, в которой евреи издавна обладали правом жить, была сокращена. В 1891 г. было запрещено селиться в Москве евреям-ремесленникам, которые имели это право по закону 1865г., дозволявшему селиться вне черты оседлости евреям, получившим высшее образование, и ремесленникам. И вот вследствие воспрещения ремесленникам селиться в Москве и в Московской губернии в 1891 г. был произведен ряд выселений, причем эти выселения нередко производились в самых возмутительных формах: всего было выселено около 17 тыс. евреев, и выселялись они куда попало, с полным разорением, так как это были наименее обеспеченные слои еврейского населения.

В 1887 г. была введена для еврейских детей процентная норма в учебных заведениях, последствия которой всем хорошо известны. В 1889 г. фактически был приостановлен прием евреев в присяжные поверенные, и без всякого законного основания они стали оставляться помощниками присяжных поверенных до конца жизни. В этом отношении некоторое изменение наступило только в последние годы.

Поляки были сильно ограничены в правах государственной службы в Царстве Польском и Западном крае, но в остальных местностях России они особенных стеснений не испытывали.

Начало правления

Александр 3 был мало похож на своего родителя не только в политических взглядах. С самого детства он отличался небывалой силой и высоким ростом. Его современники говорят, что уже в юношестве он легко мог согнуть монету всего двумя пальцами.

Новому императору были чужды идеи отца, он был категорически несогласен с принятыми реформами. В них он видел причину несчастий русского народа, рост бюрократии, попытку подражания западной модели развития. Ему были чужды идеи либерализма и интеллигенция. Он видел Россию как консервативное самодержавное государство, придерживающееся старого уклада жизни, разделяющим православные ценности. Боясь повторить судьбу Александра 2, император почти не жил в столице и редко посещал Зимний Дворец.

Отец новоиспеченного монарха до самого дня кончины продолжал реформирование российского государства. Уже предлагались первые документы, которые стали бы подобием «конституции». Однако при Александре III все это было приостановлено. К тому же на нового императора имели сильное влияние консервативно настроенные члены царского правительства.

Какие были проведены реформы

Мы уже говорили о том, что главная реформа Александра 2 это отмена крепостного права. Именно это преобразование поставило страну перед необходимостью модернизировать все остальные сферы. Если кратко, то основные изменения были следующими.

Финансовая реформа 1860 — 1864 года. Создаются государственный банк, земский и коммерческий банки. Деятельность банков в основном направлялась на поддержку промышленности. В последний год проведения реформ создаются контрольные органы, независимые от местных органов власти, которые проводят проверку финансовой деятельности органов власти.

Земская реформа 1864 года. С ее помощью была решена задача привлечения широких масс населения для решения повседневных вопросов. Создавались выборные органы земского и местного самоуправления.

Судебная реформа 1864 года. После реформы суд стал более «законным». При Александре 2 впервые был введен суд присяжных, гласность, возможность привлечь к суду любого человека вне зависимости от его положения, независимость суда от местных администраций, отменены телесные наказания и многое другое.

Реформа образования 1864 года. Это реформа полностью меняла систему, которую пытался выстроить Николай 1, стремившийся ограничить население от знаний. Александр 2 пропагандировал принцип общедоступного образования, которое будет доступным для всех сословий. Для этого открывались новые начальные школы и гимназии. В частности именно в Александровскую эпоху начинается открытие женские гимназии и происходит допуск женщин на государственную службу.

Реформа цензуры 1865 года. Эти изменения абсолютно поддерживали предыдущий курс. По-прежнему проводился контроль над всем, что публикуется, поскольку деятельность революционного характера в России продвигалась крайне активно.

Городская реформа 1870 года. Главным образом направлялась на благоустройство городов, развитие рынков, здравоохранения, образование, установление санитарных норм и так далее. Реформы были введены в 509 городах из 1130, которые насчитывались в России. Реформа не была применена для городов находящихся на территории Польши, Финляндии и Средней Азии.

Военная реформа 1874 года. Главным образом направлялась на модернизацию вооружения, развитие флота и обучение личного состава. В результате российская армия вновь стала одной из ведущих в мире.

Судебная конрреформа

В судебной реформе нового Императора четко прослеживается его приверженность идеи самодержавия. Стоит особого внимания «Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия», принятое в августе 1881-го года. Инициатором выступил К.П.Победоносцев – обер-прокурор Синода. Обозначенные в этом положении меры вымещали роль суда, делая Власть самым главным политическим институтом. Согласно документу, власть могла:

• без суда и следствия выслать нежелательных лиц;
• без суда закрыть учебные заведения из-за волнений студентов,
• объявить любую губернию, уезд на положении «усиленной и чрезвычайной охраны» и тд.

Тем не менее, судебная контрреформа подвергала изменениям порядок проведения процессов дознания и предварительного следствия. Это, в первую очередь, привело к уменьшению полномочий штатных следователей.
Ещё в 1878 году, после «свержения» Мезенцева, который стоял во главе жандармского управления, выходит новый закон, который затрагивает ведение дел о государственных преступлениях. Согласно новому порядку, они передаются в полномочия военных судов. В военно-окружные суды передаются дела о сопротивлении властям, нападении на должностных лиц и хранителей правопорядка при исполнении.

Указом от 20 мая 1885 года с подачи Министерства юстиции были приняты полномочия Сената убирать или перемещать судей на нижестоящую должность. Таким образом, судебная власть всё больше становилась зависимой от светской. «Высшее дисциплинарное присутствие Сената» теперь могло изменять установившуюся иерархию в судебной структуре, корректировать с большей выгодой для себя кадры. Оставлять тех людей, которые придерживались сходных с властью позиций.

В феврале 1887 года появился следующий немаловажный указ: любое поступившее дело можно было объявить секретным. Это означает, что заседание по такому делу должно проходить в закрытом режиме. Самое главное – инициатором переноса статуса обычного дела на закрытое должно быть ни что иное, как начальство. «Любое дело по усмотрению начальства могло быть объявлено секретным». Ещё одно очевидное преимущество светской власти по регулированию судебных процессов и неприкрытое вмешательство непосредственно в их протекание.

Уже в 1889 году были ограничены права присяжных заседателей. Но власть не остановилась на достигнутом. Указом от 1891 года ограничена стала и открытость гражданского суда.

В 1889 году, кроме того, было принято «Положение о земских участковых начальниках». Это был удар по институту мировых судей. Согласно документу, выборность этих судей отменялась, уездные присутствия по крестьянским делам упрощались. Теперь не существовало в уездах мировых судей, а ввелась новая должность земских участковых начальников. В основном, их функции были упразднены и по существу это были больше полицейско-судебные обязанности. В частности, они могли рассматривать земельные споры, смотреть за общинным крестьянским самоуправлением и волостными крестьянскими судами. В их ведение переходили гражданские и уголовные дела, которые раннее входили в юрисдикцию мировых судов.

Стоит заметить, что в Москве, Петербурге и Одессе институт мировых судей был сохранён неизменно, в то время как земские участковые начальники выполняли теперь не судебную функцию, а и административные, и надзорные, и судебные, и полицейские. Это противоречило главному принципу реформы от 1864 года, согласно которому функции суда, полиции и администрации должны делиться на несколько ветвей, а не концентрироваться в одной государственной структуре/вестись одним исполнительным органом.

В 1892 году был наконец издан закон «О военном положении». Предпосылками его принятия был рост революционного, рабочего движения. Документ позволял вводить режим «опасных в революционном отношении» в местностях. Также он давал новые полномочия министру внутренних дел и генерал-губернатору. Тем, кто собирался сопротивляться властям, грозила действительная смертная казнь. Повстанцы легко могли обнаружить себя в петле.
Таким образом, судебная контрреформа 1864-го года усложнила и бюрократизировала судоустройство. Упрощен был институт мировых судей в уездах, сократились полномочия суда присяжных. В сельской местности и вовсе творился произвол, претворяемый в жизнь многофункциональными земскими начальниками. Требования к кандидатам в судьи только увеличились.

Сущность реформ (– 1881 гг.) и контрреформ (1881 – 1894 гг.)

Обусловленность реформирования и последующего за ним процесса контрреформ является особенностью истории государства Российского XIX века. Преемственная связь двух противоречивых явлений создала обстановку обострения классовой борьбы, возникновения и развития революционной ситуации.

Изменения в земствах

В 1890 году были внесены изменения в земскую реформу, в соответствии с ними был узаконен контроль правительства над земствами. Изменение имущественного ценза лишало избирательных прав ремесленников и местных торговцев.

И.Е. Репин. Приём волостных старшин Александром III во дворе Петровского дворца

Национально-религиозная политика

В основе религиозной и национальной политики Александра III лежали принципы: православие, самодержавие, народность. Русская нация создавалась с опорой на православную церковь. Окраины империи русифицировались. Одновременно шла борьба с сектантством. Например, буддистам запрещали строить храмы, евреям селиться в крупных городах, полякам занимать управленческие должности.

Контрреформы Александра III

Кратко изложим основные реформаторские преобразования императора.

Земская и городская контрреформа

В результате реформы местного и городского самоуправления губернаторы получили контроль над земствами. Права последних были урезаны. В выборах право на участие крестьяне не имели.

Был образован институт земских начальников, который регулировал деятельность сельских и волостных управлений. Они выполняли функцию и мирового судьи. Были образованы органы земского самоуправления, имеющие характер выборности и всесословности.

Военная контрреформа

При Александре III была улучшена обороноспособность империи, в особенности пограничных территорий.

Были созданы новые единицы: кавалерийская дивизия, мортирные полки, пехотные и осадные артиллерийские батальоны, батареи горной артиллерии, резервные полки, железнодорожная бригада. И единицы особого назначения: голубятни военного назначения, воздухоплавательные отряды и пр.

Усовершенствовалось вооружение (бездымный порох, трехлинейная винтовка нового образца) и обмундирование.

Крестьянский вопрос

В период правления Александра III начал работу Крестьянский банк. Крестьяне могли брать ссуду на покупку имущества, земли. На обязательный выкуп были переведены все крестьяне, выкупные платежи были значительно снижены.

Но далее последовали меры по укреплению хозяйств помещиков. Комплекс принятых мер препятствовал выходу отдельных крестьян из общины, осуществлению передела земли и семейному разделу. Был усилен надзор за ними.

Реформа образования

Был изменен Университетский устав, в соответствии с которым вузы лишались автономии, усиливался государственный контроль над ними. Под запретом оказались студенческий суд, собрания, объединения.

Евреи, низшие сословия были ограничены в праве на получение образования. Высшее образование для женщин снова становилось практически недоступным. Начальная школа теперь курировалась Священным Синодом. Цензура приобрела жесткую форму.

Судебная реформа

С принятием положения о земствах (1890 г.) были почти ликвидированы мировые суды. Суды присяжных стали менее компетентны. Увеличилась зависимость судей от власти.

Изменилась специфика проведения судебного заседания:

• они могли носить закрытый характер в определенных случаях;
• публикация материалов судебных разбирательств не допускалась;
• несовершеннолетние не имели права присутствовать на заседаниях.

Особо тяжкие преступления переходили из ведения окружных судов в судебные палаты.

Финансовая реформа

Политика свертывания предполагала повышение пошлин на ввозимую в Россию продукцию. Выросли старые налоги для населения, были введены новые. Но при этом для крестьянства ставка налогообложения уменьшалась. Была отменена подушная подать.

Для помещиков был создан Дворянский банк, где они могли получить кредит на особых условиях, если закладывали имение.

Краткое описание денежной реформы сводится к следующему: по определенному курсу можно было обменять на золото или серебро кредитные билеты.

Контрреформы в области печати

Содержание реформы в области печати определилось принятием цензурного устава. Он узаконивал право привлечения к ответственности редакторов и издателей только по решению суда.

Для книг определенного объема (выше среднего) отменялась предварительная цензура. Но некоторая часть изданий могла выходить без цензуры. Сюда входили: литература научного  правительственного характера, переводная, а также издания, за которые был внесен залог.

Экономические реформы

Контрреформатор достиг значительных результатов в экономике. Доля внешней и внутренней торговли выросла.

Увеличилось число фабрик и заводов, на которых были применены первые нормативные акты по регулированию времени работы и возраста трудящихся.

Выросла протяженность железной дороги. Положено начало строительству Транссибирской магистрали, которая должна была соединить столицу с промышленными городами. Доходы превысили расходы, дефицит бюджета был преодолен.

Похожие записи:

Гражданский кодекс наполеона Чем можно компенсировать гиподинамию, если ходьба в полную силу недоступна или противопоказана Cartoon girl Афганская война: история в цифрах и фактах Смерть и дуэль пушкина. малоизвестные факты. 27 января 1837 год Владимир мономах биография, внутренняя и внешняя политика