Оглавление
Негласный комитет
Император окружил себя молодыми людьми, призванными помогать ему в преобразовательных работах. Это были бывшие члены великокняжеского кружка: граф П. А. Строганов, граф В. П. Кочубей, князь А. Чарторыйский и Н. Н. Новосильцев. Эти люди составили так называемый «Негласный комитет», собиравшийся в течение 1801—1803 годов в укромной комнате императора и вместе с ним вырабатывавший план необходимых преобразований. Задачей этого комитета было помогать императору «в систематической работе над реформою бесформенного здания управления империей». Положено было предварительно изучить настоящее положение империи, потом преобразовать отдельные части администрации и эти отдельные реформы завершить «уложением, установленным на основании истинного народного духа». «Негласный комитет», функционировавший до 9 ноября 1803 года, за два с половиной года рассмотрел вопросы осуществления сенатской и министерской реформы, деятельности «Непременного совета», крестьянский вопрос, коронационные проекты 1801 года, «Всемилостивейшую жалованную грамоту» и ряд внешнеполитических мероприятий.
Это интересно: Задачи перестройки: объясняем обстоятельно
Пензенский губернатор и генерал-губернатор Сибири
- В 1816 году опала Сперанского завершилась, и его назначили главой Пензенской губернии. Здесь он приложил энергичные усилия по улучшению дел, в управляемом им регионе, чем заслужил уважение его жителей.
- Весной 1819 года Михаила Михайловича, неожиданно для него, назначили в сибирские регионы на должность генерал-губернатора. Александр I поставил перед ним задачу провести ревизию работы властных структур, с чем чиновник отлично справился.
- По результатам его расследования, и объявленного им разрешения – обращаться напрямую с жалобами к чиновникам высшего ранга, лишились своих должностей его предшественник и два сибирских губернатора. Также множество чиновников были арестованы и отданы под суд. Сумма взысканных с них денежных средств составила более 3 миллионов рублей.
- Для улучшения дел Сперанским были начаты реформы управленческих структур, которые принесли краю ряд очень существенных положительных перемен, но не изменили коренным образом положения дел.
Это интересно: Михаил Ходорковский — биография
Свёртывание реформ
За первые десять лет пребывания на троне Александр вполне вошёл во вкус самодержавного правления и охладел к преобразованиям. Ему казалось, что стоит «расшевелить» общество, как России будут обеспечены революционные волнения, подобные тем, что периодически вспыхивали в Европе. Охранительные взгляды императора подпитывались внушениями консерваторов, которые объединились перед лицом грядущих реформ. Так, Н. М. Карамзин в аналитической записке 1811 года увещевал императора:
После нашествия французов на Россию императором и вовсе овладевают религиозно-мистические настроения. Он сводит знакомство с баронессой Криденер, считавшей всякий земной прогресс иллюзорным, и с Юнг-Штиллингом, автором сочинений с характерными названиями «Сцены из царства духов», «Теория познания духов», «Приключения по смерти», где Французскую революцию олицетворяет «зверь из бездны», а трёхцветная французская кокарда трактуется как «знамение зверя».
В 1812 году Сперанский потерял расположение императора, и на систематическом реформировании абсолютистской империи был поставлен крест. В целом, преобразования Александра, постоянно колебавшегося между консервативно-реакционным (Аракчеев) и либерально-реформаторским (Сперанский) лагерями, носили непоследовательный, межеумочный и поверхностный характер, затронув главным образом верхушку государственного управления и наименование отдельных ведомств. Существенных изменений в социально-экономическое и политическое устройство страны они не внесли.
Пробуксовывание старых и свёртывание новых реформ вызывало разочарование прогрессивной части русского общества, вдохнувшей во время заграничных походов 1813-15 гг. свободный воздух Европы. Офицеры выплёскивали своё недовольство на тайных собраниях, строя проекты более радикальных преобразований. Так родилось движение декабристов.
План реформ
Суть реформ Сперанского состояла в том, что необходимые для России законы должны быть установлены в короткие сроки и составлены в Конституцию. Главные принципы Конституции, по мнению Сперанского, должны быть следующими:
- разделение властей;
- независимость законодательной и судебной власти;
- ответственность исполнительной власти перед законодательной;
- предоставление избирательного права, ограниченного имущественным цензом.
«Правление, доселе самодержавное, учреждается на непременном законе».
«План» Сперанского был закончен к концу 1809 г. Он предусматривал, кроме отмеченного выше, образование Государственной Думы путем многоступенчатого избрания: волостная, окружная, губернская и государственная. По «Плану» Сперанского, Государственная Дума не имела законодательной инициативы – принятые Думой законы утверждались высшей властью, однако любой закон должен был принят Думой, она же должна была и контролировать действия правительства по соблюдению законов. Сам Сперанский характеризовал свою Конституцию так: «Весь разум сего Плана состоял в том, чтобы посредством законов и установлений утвердить власть правительства на началах постоянных и тем самым сообщить верховной власти более нравственности, достоинства и истинной силы».
В. Тропинин «Портрет М. Сперанского»
«План» Сперанского, по настоящему реформаторский, в то же время не нарушал ни одной дворянской привилегии, полностью оставляя незыблемым крепостное право. Но его реформаторское значение состояло в таких положениях, как создание представительных учреждений, подчинение монарха закону, участие в законодательстве и местном управлении населения. Все это давало возможность России идти в направлении к правовому государству.
Почему Александр 1 так и не решился реализовать проект Сперанского?
Критиковать Сперанского начали еще в 1809 году после публикации «Введения к уложению государственных законов». Александр 1 воспринимал критику Сперанского как свою личную. Кроме того, поскольку реформы Сперанского были основаны во многом на идеях Французского Просвещения, его критиковали за попытку «заигрывать» с Наполеоном. В результате в Российской империи сформировалась группа влиятельного консервативно настроенного дворянства, которая критиковала императора за попытку «разрушить исторические основы» Российского государства. Один из самых известных критиков Сперанского, его современник, известный историк Карамзин. Более всего дворянство возмущало желание наделить политическими правами государственных крестьян, а также идея дать гражданские права всем сословиям империи, в том числе и крепостным.
Сперанский принимал участие в проведении финансовой реформы. В результате должны были увеличиваться налоги, которые должны были выплачивать дворяне. Этот факт также настраивал дворянство против главы Государственного Совета.
Таким образом, можно отметить основные причины, по которым реализация проекта Сперанского не была осуществлена:
- Огромное сопротивление российского дворянства.
- Не решительность самого императора в проведении реформ.
- Нежелания императора формировать систему «трех властей», поскольку это существенно ограничивало роль самого императора в стране.
- Возможная война с Наполеоновской Францией, которая, однако, всего лишь приостанавливала реформы, если бы не было других причин для их полной остановки.
Помощник Александра I
- После гибели в 1801 году Павла I, на престол России взошёл его сын – Александр I, желающий провести в стране государственно-политические реформы.
- Сперанского, для которого наступило самое плодотворное в деятельности время, включили в список чиновников разрабатывающих проекты законов о переустройстве государственной машины. Он получил пост статс-секретаря в министерстве внутренних дел и чин четвёртого класса, соответствующего званию генерал-майора.
- Впервые оказавшись в числе лиц определяющих направления развития государства, Михаил Михайлович работал порой по 18 часов в сутки, практически без отдыха.
- В конце 1802 года он написал текст указа, в котором были описаны условия ухода крестьян от помещиков по обоюдному согласию. Документ был опубликован в 1803 году.
- С 1803 по 1806 годы Сперанский (сторонник конституционно-монархического строя) составил ряд записок о своём видении устройства учреждений правительства, однако его идеи, весьма прогрессивные для того времени, не были приняты, но труд был вознаграждён. Законотворца наградили Орденом Святого Владимира и золотой табакеркой.
- С 1806 года Михаил Михайлович стал ходить на доклады к императору. Александр I, по достоинству оценивший способности чиновника, поручал ему персональные задания частного характера.
- В 1808 году Сперанский был в свите Александра I в качестве статс-секретаря, выехавшей в Европу на переговоры с Наполеоном, и получил от французского императора награду – табакерку, инкрустированную бриллиантами, за деятельное участие в переговорах.
- В этом же году чиновник получил задание от Александра I по составлению документа о всеобщей политической реформе.
- В 1810 году его назначили на должность государственного секретаря, и он стал самым могущественным сановником в стране.
- Работая над обширным сводом документов, которые затрагивали жизнь практически всего российского общества, Сперанский представил на суд монарха, с 1809 по 1812 годы, не менее 20-ти прогрессивных проектов законов и указов. Многие из них были царём утверждены.
Портрет Сперанского (худо. В. Тропинин)
Взгляды и заслуги Сперанского
Все деятельность Сперанского доказывает, что он выступал за установление конституционного строя. С помощью своих дел он пытался достичь в России независимости и открытости судов, свободы прессы, установления единого гражданского и уголовного права.
Во всех своих теоретических работах Сперанский приводил доводы в пользу того, что Конституция приведет не к ослаблению царское власти, а, наоборот, к укреплению.
Только с возрастом выдающийся политик становился более консервативным, считая, что Россия пока еще не готова к либеральным реформам без сильного общественного мнения и хорошо образованных чиновников во главе государственного аппарата.
Его вклад в развитие России неоценим: многие демократические институты и тенденции, которые были полностью реализованы при Александре Втором, были теоретически продуманы или уже частично воплощены в жизнь благодаря его деятельности.
Родители, детство, юность
Михаил Сперанский родился в семье потомственного священника 1-го января 1772 года. Местом его рождения является село Черкутино, расположенное во Владимирской области.
Отец мальчика – Михайло Васильев (Васильевич), почти не уделял внимания воспитанию сына, круг его интересов в основном ограничивался церковной службой. Заботы о семье входили в обязанность матери – Прасковьи Фёдоровне Никитиной, умной и энергичной женщины, которая была дочерью дьякона.
Свои первые знания об устройстве окружающего мира Михаил получил от своего слепого деда Василия, знавшего большое количество разнообразных историй. Обладая тихим нравом и слабым здоровьем, годы раннего детства мальчик проводил в основном в общении с Василием Михайловичем.
Деревней Черкутино владел видный сановник царского Двора – Н.И. Салтыков, который в 1778 году приехал в свою вотчину с протоиереем А.А. Самборским, являвшимся воспитателем двух сыновей Павла I. Именно знакомство протоиерея с Михаилом и его родителями впоследствии сыграло большую роль в судьбе будущего реформатора и государственного деятеля.
В 1780 году Михаила с помощью мужа сестры отца – Матвея Богословского, устроили в духовную семинарию Владимира. Он же придумал для мальчика фамилию Сперанский, так как дед и отец семинариста таковой не имели. Она была образована от латинского слова «spero», которое соответствует русскому «надеяться».
В этом учебном заведении Михаил провёл 7 лет, проявив отличные способности в изучаемых дисциплинах (богословии, математике, физике философии и нескольких иностранных языках), став первым учеником.
В 1788 году Сперанский написал своему покровителю Самборскому письмо, в котором просил помочь ему перейти из духовного училища в Московский университет для углубленного изучения математики. Через некоторое время желание Михаила учиться в высшем учебном заведении сбылось, но по-другому. Его направили в главную семинарию, находящуюся в Петербурге, в которой помимо духовных дисциплин, преподавали и светские – историю и математику, а также вырабатывали навыки делового письма.
В 1792 году руководство семинарии предложило Сперанскому, как одному из наиболее способных студентов, остаться в учебном заведении в качестве учителя по математике, физике, философии и красноречию.
В молодости
Это интересно: Михаил Прохоров — биография
Карьера
Его карьерный рост начался с должности домашнего секретаря богатого екатерининского вельможи А.Б. Куракина и восходил стремительно. В доме Куракина Сперанский подружился с гувернером Брюкнером, молодые люди активно обсуждали идеи, которые их особенно волновали, читали и спорили. В это же время взошедший на престол Павел I назначил друга своей юности Куракина сенатором, а вскоре и генерал-прокурором, в связи с этим грамотный, умный и воспитанный секретарь был ему просто необходим. Он устроил дело так, чтобы Сперанский оставил Петербургскую семинарию и всецело посвятил себя государственной службе. Карьера Сперанского стремительно пошла вверх: через 4 года он становится уже действительным статским советником, всего в 27 лет. Но в это же время разбивается и его личное счастье: прожив всего около года с любимой женой, он становится вдовцом и в дальнейшем всю свою оставшуюся жизнь посвящает дочери, больше не вступая в брак и не имея сердечных привязанностей.
В начале царствования Александра I в ближайшем окружении молодого императора собрались его молодые друзья, которые составили «Негласный комитет», который разрабатывал планы реформирования России: П.А. Строганов, Н.Н. Новосильцев, граф В.П. Кочубей, князь А. Чарторыжский. Все они были против самодержавия, считая, что в просвещенной России невозможен деспотизм, а существование самодержавия невозможно без деспотизма, следовательно – надо уничтожить самодержавие. Странно, но и самого Александра I такие умозаключения не смущали.
К этому времени имя М. Сперанского было уже известно, его знали как умного и образованного молодого человека, поэтому он естественно должен был войти в число членов «Негласного комитета». Министр внутренних дел граф Кочубей пригласил Сперанского работать в его ведомстве. Его ценили за необыкновенную работоспособность, трудолюбие, умение грамотно сформулировать и оформить любые юридические вопросы. Сперанский являлся сторонником идеи первенства закона: «основные законы государства сделать столь неподвижными, чтобы никакая власть преступить их не могла». Молодой реформатор был убежден, что государственный строй России должен быть изменен: деспотия должна уступить место конституционной монархии. Главным орудием реформ Сперанский считал просвещенного государя.
Система государственного устройства России в начале XIX века
Уже тогда М. Сперанский понимал, что система, когда три различные ветви власти соединены в одном лице (императора), не может быть эффективной и обеспечивать правопорядок в государстве. Законы обществом игнорируются главным образом потому, что они не исполняются верховной властью, следовательно, нужны такие законы, которым должны подчиняться все. Поэтому, по мнению Сперанского, надо начинать с политической реформы, а потом уже реформировать гражданское право. Заметим, что такие мысли у молодого реформатора возникли в стабильное в социально-политическом плане время.
Но ситуация в России и в целом в Европе осложнялась в связи с наполеоновскими войнами: Аустерлицкое поражение, невыгодный Тильзитский мир, присоединение вместе со вчерашним врагом Наполеоном к континентальной блокаде Англии привели к кризису власти в России, в обществе говорили о необходимости смены власти… Необходимо было срочно изменить ситуацию – и Александр I делает ставку на молодого, но уже очень популярного Сперанского – он становится его секретарем. Даже Наполеон высоко оценил способности Сперанского: после личной беседы с ним он спросил у императора: «Не угодно ли Вам, государь, променять мне этого человека на какое-нибудь королевство?»
В декабре 1808 г. Сперанский назначается заместителем министра юстиции, а вскоре получает чин тайного советника, соединенный с должностью директора комиссии законов и Государственного секретаря учрежденного Госсовета. Ему было поручено составить «План государственного образования», которое предусматривало политическое реформирование России. Все подробности этого «Плана» Сперанский обсуждал лично с императором.
Заслуги, награды и память
Михаил Михайлович Сперанский умер 11 февраля 1839 года от простудного заболевания, и был погребён в Санкт-Петербурге на кладбище, принадлежащем Александро-Невской лавре.
В историю России сановник вошел как инициатор реформ государственного управления, начатых в начале правления Александра I. Сторонник конституционной монархии, он считал, что все реформы должны дароваться народу от высшей власти. Им были составлены множество законодательных документов, которые затрагивали практически все сферы жизни Российского общества. Масштабы его законодательного творчества до сих пор поражают широтой охваченных тем, объёмом и глубиной их проработки.
За годы службы сановник был награждён 6-ю орденами и графским титулом. Он являлся почётным членом Российской академии наук.
В память о великом реформаторе в селе, где он родился, открыт музей. Его именем названы улицы, институты и школы в ряде городов России, установлены памятники в Иркутске и Белгороде. С 1995 года Золотой медали им. Сперанского удостаиваются лучшие работы в сфере государствоведения, вручаемые Российской академией наук.
Деятельность
После семинарии юноша стал студентом Петербургской духовной академии. Получив образование в этом заведении, он остался здесь и начал вести занятия по естественно-научным дисциплинам. В число курсов входили математика, физика, красноречие. С 1795 года получил место домашнего секретаря у князя Алексея Борисовича Куракина, параллельно продолжая читать лекции.
Когда в 1796 году Павел I взошел на престол, князь занял должность генерал-прокурора и предложил Сперанскому оставить преподавание и начать службу в канцелярии. Тот согласился и в чине титулярного советника вступил в должность делопроизводителя.
Портрет Михаила Сперанского
За короткое время Михаил Михайлович быстро поднялся по карьерной лестнице. Уже через 3 месяца после поступления на государственную службу получил чин коллежского асессора, а к декабрю 1799-го стал статским советником.
В 1801 году Александр I занял место отца, а вслед за этим у Сперанского появилась другая должность — статс-секретарь при Дмитрии Прокофьевиче Трощинском, который выполнял обязанности статс-секретаря при новом императоре. Жаждущий изменить жизнь в стране к лучшему, сын Павла I стремился провести в России ряд реформ, в связи с чем создал Негласный комитет, где собрал единомышленников.
По рекомендации сторонника своих идей графа Виктора Павловича Кочубея Александр Павлович присмотрелся к талантливому работнику. После коронации правителя Михаил Михайлович помог тому составить несколько проектов по переустройству государства. Вскоре по протекции Кочубея он вошел в круг людей, определяющих политику страны.
В 1803 году вышел указ о вольных хлебопашцах, в разработке которого участвовал и Сперанский. Согласно документу помещики могли отпускать крепостных, наделяя их землей. За время правления Александра I свободу получили 37 тыс. человек.
Помощник главы государства не только занимался подготовкой важных бумаг, но и сопровождал сына Павла I в дипломатических поездках. В 1808 году в Эрфурте состоялась встреча императора с Наполеоном I Бонапартом. При личном знакомстве правителя Франции покорила образованность русского советника. По легенде, он даже предложил Александру Павловичу отдать ему Михаила Михайловича в обмен на какое-нибудь королевство.
Вернувшись в Россию, Сперанский продолжил разрабатывать новые законы. В 1809 году он представил проект денежной реформы, позднее вышел его указ об экзаменах на чин. Согласно ему чины коллежского асессора и статского советника присваивались только при наличии университетского диплома или при сдаче экзамена по университетским курсам. Эти новшества вызвали недовольство в обществе, особенно среди дворян и чиновников, чьи интересы «пострадали» больше всего.
Против реформатора создавались заговоры, Александру I регулярно доносили на советника, говоря о том, что тот дерзко отзывается о правителе. Поначалу русский государь оставлял эти слухи без внимания, но постепенно подчинился влиянию заговорщиков. В 1812 году Сперанского обвинили в измене, арестовали и сослали в Пермь, а затем в имение Великополье.
Чтобы обеспечить себе существование, государственный секретарь продавал подарки, полученные за службу. Опала закончилась в 1816 году, тогда Михаила Михайловича направили в Пензу в качестве нового губернатора.
В 1819-м его неожиданно назначили генерал-губернатором Сибири. Приехав в Иркутск, мужчина увидел много нарушений, совершенных местными чиновниками, и начал преобразовательную деятельность. В результате удалось добиться значительных улучшений в жизни местного населения.
Памятник Михаилу Сперанскому в Иркутске
Через 2 года государственный деятель смог вернуться в Петербург, получил должность управляющего Комиссией составления законов, но уже не имел прежнего влияния при дворе Александра I. В ноябре 1825 года русский правитель скончался, а в декабре Сперанский подготовил манифест о переходе власти к Николаю I.
Новый царь велел Михаилу Михайловичу провести кодификацию законов, изданных в империи за последние 2 века. В 1827 году были подготовлены два труда — «Полное собрание законов Российской империи» и «Свод законов Российской империи». В 1834-м при поддержке Сперанского начала работу Высшая школа правоведения, готовившая юристов. С 1835-го он выступил учителем Александра Николаевича, будущего императора.
Личная жизнь
Сперанский родился 12 января 1772 года в селе Черкутино Владимирской губернии (ныне Владимирская область ), Россия.
Сперанский был сыном Михаила Третьякова, сельского священника. Учился в духовных семинариях Владимира и Санкт-Петербурга, где получил фамилию Сперанский от латинского глагола «надеяться» ( ). Позже, в духовной семинарии в Петербурге, он стал профессором математики и физики . Его навыки привели его к тому, что он стал секретарем князя Куракина и компетентным имперским чиновником.
Подробности его брака отрывочны, но считается, что он женился на Элизабет Джейн Стивенс, англичанке, в 1798 году; она умерла на следующий год от туберкулеза после рождения дочери. Эта дочь, Елизавета Михайловна Сперанская, была жената на Александр Фролов-Bagreyev, один из первых губернаторов Черниговской губернии из Украины в Чернигове И отец и дочь были названы в качестве второстепенных персонажей Толстого «s роман Войны и мир .
В январе 1839 года ему было присвоено графское звание. Специальным императорским указом его внучке Марии было разрешено сохранить этот титул в своем браке в княжеской семье Кантакузен ; название было объединено с названием Cantacuzène. Мария, в свою очередь, была бабушкой знаменитого русского генерала князя Михаила Кантакузена .
Сперанский скончался в Петербурге 23 февраля 1839 года. Похоронен на Тихвинском (Тихвинском) кладбище Александро-Невского монастыря ; его надгробие было спроектировано Александром Брюлловым .
Главные положения проекта реформ Сперанского
Реформы Сперанского принято разделять на три этапа: 1802-1807, 1808-1810, 1811-1812. Рассмотрим каждый из этапов более пробробно.
Первый этап (1802-1807)
На этом этапе Сперанский не занимал должностей особой важности, но при этом, принимая участие в «Негласном комитете», совместно с Кочубеем разработал министерскую реформу. В результате ликвидировались коллегии, которые были созданы еще при Петре 1, затем упразднялись Екатериной, однако, в годы Павла 1 опять возобновили свою деятельность, как основные государственные органы при императоре
После 1802 года вместо коллегий создавались министерства. Для координации работы Министерств создавался Кабинет Министров. Кроме этих преобразований, Сперанский опубликовал ряд докладов о роли права в жизни государства и необходимости грамотного распределения обязанностей среди государственных органов. Эти исследования стали основой для следующих этапов реформ Сперанского.
Второй этап (1808-1810)
После увеличения доверия со стороны императора и назначения на важные государственные должности Сперанский подготовил в 1809 году один из важнейших документов в своей политической карьере – «Введение к уложению государственных законов». Это был план реформ Российской империи. Историки отмечают следующие ключевые положения этого документа, как системы, которая довольно четко характеризует реформы Сперанского:
- В основе политической власти государства. Разделение ветвей на законодательную, исполнительную и судебную. Эту идею Сперанский почерпнул из идей Французского Просвещения, в частности Монтескье. Законодательную власть должна была осуществлять Государственная Дума, исполнительную – уже созданные Министерства, а судебную – Сенат.
- Создание совещательного органа при императоре, Государственного Совета. Этот орган должен был готовить проекты законов, которые затем подавались бы в Думу, где после голосования могли стать законами.
- Социальные преобразования. Реформа препдполагала осуществить раздел общества России на три класса: первый – дворянство, второй («среднее сословие») – купцы, мещане и государственные крестьяне, третий – «народ рабочий».
- Реализация идеи «природного права». Гражданские права (право на жизнь, арест только по решению суда и т.д) для всех трех сословий, а политические права должны были принадлежать только «свободному люду», то есть первым двум сословиям.
- Разрешалась социальная мобильность. При накоплении капитала крепостные могли выкупить себя, а значит стать вторым сословием, следовательно – получить политические права.
- Государственная Дума – выборный орган. Выборы должны были проходить в 4 этапа, тем самым создавались региональные органы власти. В первую очередь два сословия выбирали волостную думу, члены которой выбирали уездную думу, депутаты которой, в свою очередь своими голосами формировали губернскую думу. Депутаты губернского уровня выбирали Государственную Думу.
- Руководство Думой переходило к назначаемому императором Канцлеру.
После публикации этого проекта, Сперанский вместе с Императором приступил к реализации идей. 1 января 1810 года был организован совещательный орган – Государственный Совет. Его главой был назначен сам Михаил Сперанский. По идее этот орган должен был стать временным законодательным органом до того, пока не сформируется Дума. Также Совет должен был управлять финансами империи.
Третий этап (1811-1812)
Несмотря на незавершенность реализации первого этапа реформ Сперанский в 1811 году опубликовал «Уложения Правительствующего Сената». В этом документе предлагалось:
- Предложил разделить Сенат на Правительствующий (вопросы местного управления) и Судебный (главный орган судебной ветви власти Российской империи).
- Создать вертикаль судебной власти. Должны создаваться губернские, окружные и волостные суды.
- Высказал идею предоставления крепостным гражданских прав.
Этот проект, как и первый документ 1809 года, так и остался всего лишь проектом. На момент 1812 года была реализована только одна идея Сперанского – создание Государственного Совета.
Конституционные проекты
Не желая уступать Наполеону репутацию либерального деспота, Александр I на Боргоском сейме 1809 года утвердил широкую автономию Великого княжества Финляндского с сохранением конституционного закона 1772 года и представительного органа — сейм. В ноябре 1815 года Александр I даровал конституцию Царству Польскому.
В 1818 году Александр I поручил министру юстиции Новосильцеву подготовить Государственную уставную грамоту для России. Разработчики грамоты взяли за основу польскую конституцию. Проект предусматривал разделение судебной и исполнительной власти, а также создание двухпалатного парламента — Государственного сейма, состоящего из Сената и Посольской избы. Впервые в русской истории провозглашались свобода печати и неприкосновенность личности.
Ознакомившись с проектом, Александр, встревоженный революционной волной 1820-21 гг. в Греции, Италии и Испании, положил его под сукно.
