Оглавление
Советская паспортная система: почему крестьяне стали её изгоями
После Октябрьской революции рухнули старые системы учёта населения. Советское государство по окончании Гражданской войны дало гражданам полную свободу передвижения. Удостоверением личности мог служить любой документ, выданный организацией – профсоюзная книжка, служебное удостоверение, партийный билет. Прописки не существовало. Ленин в своё время говорил, что паспорт это средство эксплуатации трудящихся буржуазным государством.
Со свёртыванием НЭПа в 1928 году ситуация начала меняться. Государству потребовался контроль за перемещением людей. Установление тоталитарного режима предусматривало возможность мобилизации рабочей силы. Особенно много хлопот доставляли крестьяне после начала раскулачивания и коллективизации. Нажим на деревню привёл к бегству сельских жителей в города.
Государство не имело ничего против найма крестьян на стройки пятилетки. Но беглецов было слишком много – значительно больше, чем могла переварить ещё слабая промышленность. И, кроме того, кто бы тогда остался в деревне, чтобы работать в колхозах?
Исходя из задач грандиозной социально-экономической революции, которые ставились партией большевиков, требовалось, во-первых, чётко учесть население в местах его проживания; во-вторых, жёстко прикрепить колхозников к месту их трудовой повинности.
27 декабря 1932 года подзаконным актом ЦИК и Совнаркома СССР все граждане СССР обязывались получить паспорта, удостоверяющие личность. В паспорта вносились данные о семейном положении и прописке. В дальнейшем перечень сведений о личной жизни гражданина, о которых ставилась отметка в паспорте, расширялся.
Однако из перечня граждан СССР, которым выдавался паспорт, были исключены колхозники. В 1939 году из 100 миллионов человек взрослого населения СССР паспортов по этой причине не имели свыше 60 миллионов. При нахождении за пределами родного колхоза без справки, выданной исполкомом местного Совета, колхозник становился нарушителем паспортного режима и подлежал наказанию.
В случае первой поимки нарушитель паспортного режима нёс административную ответственность, при рецидиве – уголовную. Ещё в начале 1970-х годов, накануне выдачи паспортов колхозникам, штраф за побег из колхоза без справки составлял 100 рублей – почти средняя месячная зарплата городского рабочего в то время; при повторной поимке нарушителя колхозной изоляции могли посадить до двух лет.
В интересах развития народного хозяйства, конечно, требовался приток рабочей силы из деревни в города. Но он строго регламентировался и осуществлялся в соответствии с планом. Местные советские органы выдавали колхозникам, переселяющимся в город, справки установленного образца. При разрешённом устройстве на постоянную работу вне колхоза менялся адрес прописки, и тогда только бывший колхозник получал паспорт.
Всё это живо напоминало времена крепостного права, когда крестьянину, чтобы уйти из деревни на заработки (на оброк, как говорилось), требовался «пачпорт», выданный его владельцем-помещиком.
Опасные графы
Любовь Орлова была любимой актрисой вождя. Звезда фильмов «Цирк», «Волга-Волга», «Веселые ребята» всю жизнь скрывала свое происхождение. В графе паспорта «социальное положение» Любовь Орлова писала «из служащих». А ведь на самом деле артистка была представительницей знаменитого дворянского рода. Дальним ее предком был граф Григорий Орлов – фаворит императрицы Екатерины II. Любовь Петровна понимала: если правда всплывет, это может поставить крест не только на карьере, но и на всей жизни. Чтобы не быть причисленными к классово-враждебным элементам, многие перечеркивали прошлое, фактически переписывая биографии.
Помимо стандартной персональной информации в новом документе появился знаменитый пятый пункт – графа «национальность». Представители некоторых национальностей всеми правдами и неправдами старались его подделать, чтобы избежать «добровольного переселения». Так советское руководство называло депортацию на далекие необжитые территории.
Первые паспорта были без фотографии, вклеивать портреты начали лишь в 1937 году. Фотографов катастрофически не хватало, выездные бригады катались по городам и селам СССР, чтобы «перещелкать» всех, кого положено. За два года сфотографировали около 50 млн человек, причем для некоторых людей это была единственная карточка в жизни.
Сколько получали пенсионеры
Газеты тех лет подавали пенсионное обеспечение как большое достижение советской власти под руководством вождя Сталина. Но от нищеты достижение,увы,не спасало.
Историк Владимир Мамяченков приводит сведения из Большой советской энциклопедии: до войны минимальная пенсия по старости,за выслугу лет и для инвалидов первой группы составляла 50 рублей. Для инвалидов второй и третьей групп — 40 и 25.
На минимальную пенсию можно было покупать в день по килограмму хлеба — и все. В 1940 году килограмм пшеничного хлеба стоил 1,7 рублей,говядины — 10,литр молока — 2. И это госцены,на рынке все было дороже.
Деньги 1937 года
ru.wikipedia.org
Данных о том,сколько человек получали минимальную пенсию,найти не удалось. Историк Галина Иванова приводила уже послевоенные сведения: в середине 1950-х годов 70% пенсионеров из числа рабочих и служащих получали не более 210 рублей неработающие и 150 работающие «старыми деньгами»(до деноминации 1961 года).
Повышенные — льготные — пенсии полагались остальным 30%, но и они были невелики.
Недовольство пенсионным обеспечением стало прорываться в 1950-х годах. О том,каково это — жить на пенсию,в 1954 году люди писали,например,на избирательных бюллетенях во время выборов в Верховный Совет.
Бедность. Пенсии.
Pixabay.com
Плакаты СССР.
my-ussr.ru
Крепостное право в очередной раз отменили только перед самой революцией
Итак, проблема была поставлена. Ключевым моментом в ней была выделена задача предоставления реального равноправия забытой и обделённой, но очень многочисленной категории граждан СССР. Правда, руководство не спешило. Впрочем, и при царе подготовка к отмене крепостного права шла целых шесть лет. Тут понадобилось на год больше.
28 августа 1974 года за подписью председателя Совмина СССР Алексея Косыгина появилось постановление об утверждении нового «Положения о паспортной системе в СССР». Теперь паспорта единого образца полагались всем без исключения гражданам, достигшим 16 лет.
Понятно, что концепция этого решения сначала была одобрена на заседании Политбюро во главе с Генсеком ЦК КПСС Леонидом Брежневым.
Срок выдачи паспортов нового образца растягивался на период 1976-1981 гг. Колхознику, не имевшему паспорта, для выезда в другую местность в этот период по-прежнему выдавали справку исполкома местного Совета. Реальная поголовная паспортизация всех граждан СССР в некоторых районах затянулась аж до 1989 года, то есть почти до конца существования СССР.
В этом курьёзном факте нетрудно увидеть аналогию с царской Россией. Ведь последний элемент крепостного права – выкупные платежи, которые крестьяне вносили в казну за землю, полученную вместе с волей в 1861 году, — был отменён царским манифестом только… с 1907 года, когда до падения монархии осталось всего десять лет.
Контроль за тунеядцами, шпионами и проститутками
В сентябре 1940 года вышло постановление, по которому в удостоверение личности стали записывать место работы гражданина. Милиционеру достаточно было открыть документ и посчитать печати о приеме и увольнении с работы: если количество четное, значит, в объятия закона попался безработный. Поэт Иосиф Бродский был самым известным советским тунеядцем. Формально именно за это суд отправил писателя в ссылку в архангельскую глушь. А еще у этих паспортов была особенность, благодаря которой органы госбезопасности безошибочно выявляли иностранных шпионов.
«В 1932 году внутренние паспорта выглядели не как краснокожие паспорта, они были серо-зеленого цвета, в дерматиновой обложечке, – говорит Назаренко. – Скрепки не были никелированными, они были из простого железа и довольно быстро начинали ржаветь. Пятна ржавчины около скрепок на паспорте были нормальным явлением. Во время Великой Отечественной войны наша контрразведка выяснила, что немцев культура подвела. У них в это время уже были никелированные скрепки, и они по привычке ставили их в поддельные паспорта своих шпионов. Советский контрразведчик, видя, что на паспорте очень блестящие скрепочки и нет следов ржавчины, сразу понимал, что это привезенный из Германии продукт».
Большевики делали все, чтобы разрушить старый, царский, мир до основания. Но в новом обществе четко просматривались черты дореволюционной России. Вот и паспорта в стране появились при Петре I. Цель была та же, что и у коммунистов – царь-реформатор боролся с праздношатающимися по Руси крестьянами. Вплоть до ХХ века без паспорта покидать родную деревню или город человеку было запрещено.
Женщинам вообще сия бумага была не положена. Всю жизнь они жили на правах малых детей: их сначала вписывали в документы отца, а после свадьбы – в документы мужа. И лишь девушки легкого поведения в царской России обладали особым статусом, поэтому, начиная со времен Николая I, у проституток были удостоверения личности. Для того чтобы избежать распространения венерических заболеваний, контролировать эту сферу, проституток регистрировали – они получали специальное удостоверение желтого цвета, так называемый желтый билет.
Было ли социальное равенство
Между тем,это была еще не вся проблема. Размер выплат к тому времени определяли более 960 нормативных актов,и разнобой в размерах пенсий был весьма существенный.
Так,инвалид войны третьей группы,живущий в городе,получал 90 рублей,второй — 300,семья убитого офицера — 800−900 рублей. Подполковник,вышедший в отставку по возрасту,1500−1900(до 1961 года). А семья,живущая в селе и имеющая 3−4 детей,потерявших кормильца,70−80.
При этом вовсе не платили пенсии инвалидам детства и людям,получившим увечья из-за несчастных случаев или болезней — если у них не было определенного стажа. Для жителей страны,объявившей социальное равенство и заботу о людях,это было по меньшей мере обидно.
На птицеферме колхоза имени Куйбышева,Павловский район. Алтайский край.
photochronograph.ru
1932–1991
Советский паспорт до 1974 г.
27 декабря 1932 г. ЦИК СССР и Совнарком издали постановление « О создании единой паспортной системы в СССР и обязательной прописке паспортов» . Заявленными целями были улучшение учета населения в различных городских поселениях и «вывоз из городов лиц, не занятых производственными или иными общественно-полезными работами, и очищение городов от укрытия кулаков , преступников и других антиобщественных элементов». «Скрывающиеся кулаки» относились к беглым крестьянам, пытавшимся избежать коллективизации . «Вывоз» обычно приводил к принудительным работам в той или иной форме .
Паспорта были введены для городских жителей, совхозников и рабочих новостройок (новостройка — по- русски : новостройка — была крупной строительной площадкой нового города, завода, вокзала и т. Д.). По данным советской переписи 1926 года 82% населения Советского Союза проживало в сельской местности. Колхозники и единоличники не имели паспортов и не могли без разрешения переезжать в города. Разрешения контролировались председателями колхозов или сельсоветами . Неоднократные нарушения паспортного режима считаются уголовным преступлением. Паспорта выдавались НКВД (советские правоохранительные органы) и до 1970-х годов имели зеленую обложку.
Внедрение паспортной системы было основано на постановлении Совнаркома СССР от 22 апреля 1933 г. « О выдаче паспортов гражданам СССР на территории СССР» . В документе указывалось, что все граждане не моложе шестнадцати лет, проживающие в городах, поселках и городских рабочих поселках, а также лица, проживающие в пределах ста километров (62 миль) от Москвы или Ленинграда , в пределах пятидесяти километров (31 миль) от Харькова. В Киеве , Минске , Ростове-на-Дону , Владивостоке или в пределах сткилометровой зоны вдоль западной границы СССР требовалось иметь паспорт с пропиской . На этих территориях паспорта были единственным действительным документом, удостоверяющим личность. С 1937 года, все паспорта были фото выстрела в голове предъявителя. Историк Стивен Коткин утверждает, что закрытие границ Украины (вызванное внутренней паспортной системой) было направлено на предотвращение распространения болезней, связанных с голодом .
10 сентября 1940 года СССР Совнарком постановил паспорт статут ( русский : Положение о паспортах , латинизируется : Položenye о pasportakh ). Это позволило ввести специальные правила, касающиеся прописки в столицах различных республик, краев и областей , в приграничных районах и на важных железнодорожных узлах.
21 октября 1953 г. Совет Министров СССР издал новое постановление о паспорте . Он сделал паспорта обязательными для всех граждан старше шестнадцати лет во всех несельских поселениях. Сельские жители не могли покидать место жительства более тридцати дней, и даже для этого требовалось разрешение сельсовета . Введено понятие «временная прописка» в дополнение к обычной или постоянной. Временная прописка была выдана по причинам, связанным с работой и учебой вне дома.
После Первого съезда колхозников летом 1969 года Совет Министров СССР избавил сельских жителей от процедурных трудностей при получении советского паспорта.
28 августа 1974 г. Совет Министров СССР издал новый Положение о паспортной системе СССР и новые правила прописки . Последние правила оставались в силе до 23 октября 1995 года. Однако «общая паспортизация» началась только в 1976 году и закончилась к 1981 году.
Что сделал Хрущев
15 июля 1964 года закон о государственных пенсиях колхозникам был принят — с Нового года он вступил в силу. Только в России предстояло назначить пенсии 4 млн колхозников.
Закон ввел единые правила для всей колхозной системы — для пенсионеров,инвалидов,потерявших кормильца,беременных. Со своей стороны колхозы обязали отчислять 4% выручки в централизованный фонд,который пополнялся также и из госбюджета. Платил пенсии собес.
Это был,конечно,прорыв,но,как пишет историк Мамяченков,государство «лишний раз обидело жителей села»: пенсионный порог для них установили на пять лет выше,чем для прочих категорий граждан — 65 лет для мужчин и 60 для женщин.
Минимальная пенсия,гарантированная государством,у колхозника была меньше,чем у рабочих: 12 рублей(для рабочих — 30). Максимальная тоже меньше — 102 рубля(для рабочих 120). Впрочем,такой максимум для престарелых сельчан был недостижимой мечтой.
По данным Ольги Капустиной,через год после вступления в силу нового закона — то есть в конце 1965 года — средний размер пенсии колхозников на территории России составлял… 12,6 рублей в месяц. Килограмм мяса в те годы стоил 2 рубля.
«Мы за колхозы!»
Russianphoto
Паспорта в РСФСР и СССР первых лет
В Российской империи действовал принцип общей паспортизации. Однако после Октябрьской революции его фактически отменили, ибо паспорта выписывались на основе сословной системы, а та была уничтожена.
В качестве внутренних документов, удостоверяющих личность, использовалось множество разного рода бумаг. Но с выездом за рубеж дело обстояло иначе. Для этой цели гражданам РСФСР и СССР в 1920-е годы паспорта выдавались, и именно заграничному советскому паспорту посвящено стихотворение Маяковского. Имели паспорта также государственные служащие.
Опыт 1920-х годов показал советскому руководству, что отсутствие надежной системы идентификации личности создает множество проблем. В ходе войн (мировой и гражданской) происходили массовые перемещения людей, полагаться на осведомленность местных органов власти было нельзя. В числе таких перемещенных лиц находились уголовные элементы и активные антисоветчики, действовавшие против государства.
Несмотря на многочисленные проблемы такого рода, граждане СССР в 1920-е годы имели беспрецедентно широкие возможности для перемещения по стране, и контроль за ними был минимален. Однако ситуацию изменило начало индустриализации. Она вызвала ускоренный приток населения в города, а отсутствие контроля за массами переселенцев угрожало ростом преступности и риском диверсий и актов саботажа (они не все являются плодом вымысла советских органов правопорядка периода массовых репрессий).
Поэтому первый этап массовой паспортизации населения СССР привязан именно к началу индустриализации. И коснулся он в первую очередь городского населения и промышленных рабочих.
Как меняли пенсии колхозникам
Кажется невероятным,но у части колхозников после принятия хрущевского закона пенсия уменьшилась — государство оказалось менее щедрым,чем родной богатый колхоз. Предполагалось,что разницу доплатит хозяйство. Доплачивали? Маловероятно — ведь теперь колхоз отчислял 4% в централизованный фонд,а до реформы — 2% в свой. Доплата потребовала бы снова изыскать деньги.
А другие колхозники пенсии и вовсе лишились — на какое-то время. Эта трагедия произошла там,где общим собранием установили колхозный пенсионный возраст,как у рабочих и служащих — то есть на 5 лет ниже,чем по хрущевскому закону. «Только в Старополье пенсий лишились 24 тыс. человек», — пишет Капустина.
В общем,остается удивляться великому терпению советских колхозников… Пенсионный возраст им,кстати,понизили до общесоюзного только с 1 января 1968 года — поклонники СССР и сегодня пишут об этом с большим пиететом: были ж,дескать,счастливые времена,когда его понижали.
Но «наказание» за сельскую жизнь сохранялось еще не один год. Так,до 1978 года колхозникам,имевшим подсобное хозяйство,пенсию уменьшали на 15%. А до 70 рублей минимальную пенсию для сельских работников повысили только к 1 ноября 1989 года.
Постановление СНК СССР от 16 марта1930 г. об устранении препятствий к свободному отходу крестьян на отхожие промысла и сезонные работы[2]
206. Об устранении препятствий к свободному отходу крестьян на отхожие промысла и сезонные работы.
В некоторых местностях Союза ССР местные органы власти, а также колхозные организации препятствуют свободному отходу крестьян, в особенности колхозников, на отхожие промысла и сезонные работы.
Такие самочинные действия, срывая выполнение важнейших хозяйственных планов (строительство, лесозаготовки и друг.), причиняют большой вред народному хозяйству Союза ССР.
Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:
1. Решительно воспретить местным органам власти и колхозным организациям каким бы то ни было образом препятствовать отходу крестьян, в том числе и колхозников, на отхожие промысла и сезонные работы (строительные работы, лесозаготовки, рыбные промысла и т. п.).
2. Окружные и районные исполнительные комитеты, под личной ответственностью их председателей, обязаны немедленно установить строгое наблюдение за проведением в жизнь настоящего постановления, привлекая его нарушителей к уголовной ответственности.
Председатель СНК Союза ССР А. И. Рыков.
Управляющий Делами СНК Союза ССР и СТО Н. Горбунов.
Следует отметить, что Постановлением ЦИК и СНК СССР от 17.03.1933 «О порядке отходничества из колхозов», устанавливалось, что колхозник, самовольно, без зарегистрированного в правлении колхоза договора с «хозорганом» — предприятием, куда он устраивался на работу, покинувший колхоз, подлежит исключению из колхоза. То есть, никто его насильно в колхозе не держал, как не держал и в деревне. Очевидно, что паспортная система рассматривалась советской властью как обременение. Советская власть хотела уйти от неё, поэтому освободила от паспортов основную часть, — крестьян. Не выдача им паспортов было привилегией, а не ущемлением.
Для прописки колхозникам паспорт не требовался. Более того, крестьяне имели право проживать без прописки в случаях, когда остальные категории граждан обязаны были прописываться. Например, Постановление СНК СССР от 10.09.1940 № 1667 «Об утверждении Положения о паспортах»устанавливало, что колхозники, единоличники и другие лица проживающие в сельской местности, где не введена паспортная система, прибывающие в города своей области на срок до 5 суток проживают без прописки (остальные граждане, кроме военнослужащих, также не имевших паспортов, обязаны были прописаться в течение 24 часов). То же постановление освобождало колхозников и единоличников, временно работающих в период посевной или уборочной кампании в совхозах и МТС в пределах своего района, хоть бы там и была введена паспортная система, от обязанности проживать с паспортом.
Вот так ещё одна гнусная буржуазная клевета на советское общество, при соприкосновении с фактами, развалилась как гнилой пень.
Источник
О выдаче гражданам Союза ССР паспортов на территории Союза ССР[1]
На основании статьи 3 Постановления ЦИК и СНК Союза ССР от 27 декабря 1932 г. об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописки паспортов (С. З. СССР, 1932, № 84, ст. 516) Совет народных комиссаров Союза ССР постановляет:
1. Паспортную систему ввести для всего населения городов, рабочих поселков, населенных пунктов, являющихся районными центрами, а также на всех новостройках, на промышленных предприятиях, на транспорте, в совхозах, в населенных пунктах, где расположены МТС, и в населенных пунктах в пределах 100-километровой западно-европейской пограничной полосы Союза ССР.
2. Граждане, постоянно проживающие в сельских местностях (кроме предусмотренных в ст. 1 настоящего Постановления и установленной полосы вокруг Москвы, Ленинграда и Харькова), паспортов не получают. Учет населения в этих местностях ведется по поселенным спискам сельскими и поселковыми советами под наблюдением районных управлений рабоче-крестьянской милиции.
3. В тех случаях, когда лица, проживающие в сельских местностях, выбывают на длительное или постоянное жительство в местности, где введена паспортная система, они получают паспорта в районных или городских управлениях рабоче-крестьянской милиции по месту своего прежнего жительства сроком на 1 год.
По истечении годичного срока лица, приехавшие на постоянное жительство, получают по новому месту жительства паспорта на общих основаниях.
Председатель СНК Союза ССР
Управляющий делами СНК Союза ССР
Вышеприведённый документ регламентирует получение паспорта жителем сельской местности при переезде в город. Никаких препятствий не указано. Согласно пункту 3, жители села решившие переехать в город, просто получают паспорта по новому месту жительства. Есть так же и ещё один документ, вводящий уголовную ответственность для руководителей, препятствующих отходу крестьян в города на временные работы.
Постановление СНК СССР от 16 марта1930 г. об устранении препятствий к свободному отходу крестьян на отхожие промысла и сезонные работы[2]
206. Об устранении препятствий к свободному отходу крестьян на отхожие промысла и сезонные работы.
В некоторых местностях Союза ССР местные органы власти, а также колхозные организации препятствуют свободному отходу крестьян, в особенности колхозников, на отхожие промысла и сезонные работы.
Такие самочинные действия, срывая выполнение важнейших хозяйственных планов (строительство, лесозаготовки и друг.), причиняют большой вред народному хозяйству Союза ССР.
Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:
1. Решительно воспретить местным органам власти и колхозным организациям каким бы то ни было образом препятствовать отходу крестьян, в том числе и колхозников, на отхожие промысла и сезонные работы (строительные работы, лесозаготовки, рыбные промысла и т. п.).
2. Окружные и районные исполнительные комитеты, под личной ответственностью их председателей, обязаны немедленно установить строгое наблюдение за проведением в жизнь настоящего постановления, привлекая его нарушителей к уголовной ответственности.
Председатель СНК Союза ССР А. И. Рыков.
Управляющий Делами СНК Союза ССР и СТО Н. Горбунов.
Следует отметить, что Постановлением ЦИК и СНК СССР от 17.03.1933 «О порядке отходничества из колхозов», устанавливалось, что колхозник, самовольно, без зарегистрированного в правлении колхоза договора с «хозорганом» — предприятием, куда он устраивался на работу, покинувший колхоз, подлежит исключению из колхоза. То есть, никто его насильно в колхозе не держал, как не держал и в деревне. Очевидно, что паспортная система рассматривалась советской властью как обременение. Советская власть хотела уйти от неё, поэтому освободила от паспортов основную часть, — крестьян. Не выдача им паспортов было привилегией, а не ущемлением.
Для прописки колхозникам паспорт не требовался. Более того, крестьяне имели право проживать без прописки в случаях, когда остальные категории граждан обязаны были прописываться. Например, Постановление СНК СССР от 10.09.1940 № 1667 «Об утверждении Положения о паспортах»устанавливало, что колхозники, единоличники и другие лица проживающие в сельской местности, где не введена паспортная система, прибывающие в города своей области на срок до 5 суток проживают без прописки (остальные граждане, кроме военнослужащих, также не имевших паспортов, обязаны были прописаться в течение 24 часов). То же постановление освобождало колхозников и единоличников, временно работающих в период посевной или уборочной кампании в совхозах и МТС в пределах своего района, хоть бы там и была введена паспортная система, от обязанности проживать с паспортом.
Вот так ещё одна гнусная буржуазная клевета на советское общество, при соприкосновении с фактами, развалилась как гнилой пень.
Источник
Жили за счет подсобных хозяйств
Массовое вступление в колхозы началось,как известно,в 1929 году. Никаких пенсий колхозникам сначала не платили — кроме,конечно,инвалидов-красноармейцев и людей с особыми заслугами(о которых мы написали выше).
Поэтому на пенсию члены коллективных хозяйств,если могли,не уходили — пахали «до упора». Буквально — как завещал Ленин.
Как и все или почти все,держали подсобное хозяйство — на колхозную зарплату не разгуляешься. При этом и молодые,и престарелые владельцы ЛПХ обязаны были платить сельхозналог и сдавать продукты в фонд государства — зерновые,картофель,яйца,мясо.
Плакаты времен СССР.
my-ussr.ru
Престарелых колхозников,имеющих подворье,освободили от налогов только в 1937—1938 годах — да и то не всех. Только тех,у кого в семье не было трудоспособных членов.
В 1932 году,то есть спустя 15 лет после прихода к власти,большевики задумались,как поощрить состарившихся колхозников и инвалидов коллективного труда.
И возложили это на сами колхозы. По решению общего собрания правлениям разрешили формировать свой,то есть колхозный,«пенсионный фонд», отчисляя до 2% валовой выручки. Такую вот колхозную пенсию и получала заболевшая Валентина Лебедева из села Тулай в 1964 году.
Мои земли. 1960—1964. Х., м. Собственность ГХМАК.
Геннадий Борунов
Ограничение городского населения
Вместе с введением паспортной системы советская власть возвращает регистрацию. Регистрироваться по месту проживания требовали еще до революции, но при новом правительстве получить заветный штамп, который разрешал работать и находиться в крупном городе, стало невероятно сложно. Чтобы носить гордое звание москвича или ленинградца, надо было или иметь жилье, или родственников, которые бы приютили. Милиция регулярно устраивала облавы. С введением прописки в СССР и появились бомжи – этой аббревиатурой в официальных документах обозначали нарушителей режима регистрации. Большие города манили не только бомжей, но и лимитчиков.
Проститутки, пьяницы, преступники-рецидивисты не должны были мешать советским гражданам строить светлое будущее. Чтобы не мозолили глаза, асоциальных элементов отправляли подальше от Москвы и Ленинграда. Такие зачистки обязательно проводили перед каждым крупным праздником. В 1947 году пышно отмечали 800-летний юбилей Москвы. Тогда всех бомжей, цыган, попрошаек отправили за сотню километров от города. Так и появилось, а вернее, вернулось понятие «за 101-й километр».
«Сто первый километр существовал в Российской империи, но назывался по-другому, – рассказывает Кирилл Назаренко. – Был «запрет на проживание в определенных городах», и были разные степени этого запрета. Владимир Ульянов имел запрет на проживание в нескольких десятках крупных городов, и Псков был наиболее близким более-менее крупным городом к Петербургу, в котором он имел право находиться, поэтому он там и проживал. Ленин хотел поехать на второй съезд РСДРП, который должен был состояться в Брюсселе в 1903 году, для этого ему нужен был заграничный паспорт, а в это время политика была такая, что заведомых революционеров из России не выпускать. И он начал искать паспорт либо поддельный, либо чужой. И был найден паспорт Николая Николаевича Ленина, а Ленины – это псковский дворянский род, известный с XVI века. Сам Николай Николаевич был глубоким стариком, парализованным, его дети были социал-демократами. Они позаимствовали у отца паспорт, а дальше просто подменили лист с описанием примет, вписав туда приметы Ульянова, и подчистили возраст».
Граждане и «неграждане» СССР
Экономическое развитие страны требовало упрощения и снятия бюрократических препон препятствующих миграции трудовых ресурсов. Существование двух категорий населения СССР – полноценных паспортизированных граждан и как бы «неграждан», лишённых паспортов и прикреплённых к колхозу, — вступало во всё более очевидное и вопиющее противоречие с декларированным равноправием, целями строительства коммунизма, да и просто общей либерализацией страны.
Контролируемая миграция привела к тому, что довольно значительная часть первых колхозников и их потомков к концу 1960-х годов получила паспорта, перебравшись на работу в промышленности и других сферах. Уже в 1962 году численность городского населения в СССР превысила сельское. К моменту наделения колхозников паспортами в деревнях проживало всего 40% населения Союза. Причём, далеко не все из них были беспаспортными, так как паспорта имелись у рабочих совхозов, машинно-тракторных станций, специалистов сельского хозяйства, врачей, учителей и некоторых других лиц, работавших в сельской местности.
Однако чем тоньше становилась беспаспортная прослойка населения, тем острее осознавали в верхах СССР проблему гражданского неравноправия, противоречащего представлениям о развитом социализме.
В 1967 году первый заместитель Председателя Совмина СССР Дмитрий Полянский отмечал в своём докладе, что число лиц, проживающих в сельской местности и не имеющих права на паспорт, составляет 58 млн. человек, или 37% всего населения старше 16 лет. Это, по словам министра, создавало для означенной категории граждан «значительные трудности при осуществлении трудовых, семейных и имущественных прав, поступлении на учёбу, при получении различного рода почтовых отправлений, приобретении товаров в кредит, прописке в гостиницах и т.д.»
Колхозное крепостное право
Еще задолго до Октябрьской революции Ленин требовал уничтожить паспорта и дать русскому мужику полную свободу передвижения. Но после революции крестьян намертво приковали к селу бюрократическими цепями.
Тем не менее большие города заполонили «летуны» – так советская власть называла крестьян, которые искали лучшей доли, ведь в деревне бушевали голод и коллективизация. Проблемы с продуктами начались и в городах. Руководству СССР надо было как-то остановить внутреннюю миграцию, а заодно провести социальную чистку горожан. Тогда в 1932 году и вспомнили про паспорт. Достался «дубликат бесценного груза» далеко не всем. В Москве, Ленинграде, крупных промышленных центрах без документов остались «чуждые элементы»: кулаки, священники, бывшие заключенные и все, кто перебрался в город после 1929 года. В течение 10 дней все они вместе с близкими родственниками должны были уехать. Понадобилось меньше года, чтобы выслать из Москвы полмиллиона человек, а из Ленинграда – триста тысяч.
Те крестьяне, которые остались в колхозах, и вовсе не могли мечтать о паспортах. Жителям деревни они были не положены законом. Чуть позже в шутку аббревиатуру ВКП(Б) начали расшифровывать, как «второе крепостное право большевиков».
«Можно посмотреть на ситуацию с другой стороны, – отмечает Кирилл Назаренко. – Все стройки первой и второй пятилетки делались руками крестьян-отходников. Все земляные и плотницкие работы – это сотни тысяч крестьян, которые уезжали из своих деревень и зарабатывали на жизнь сверх работы в колхозе. Все лесозаготовки в европейской части страны – это тоже крестьяне-отходники. Уехать без документов вообще не представляло ровно никакого труда. Но, если человек приезжал в Ленинград без документов, у него было довольно много шансов, что милиционер задаст ему вопрос: «Кто вы такой, предъявите ваши документы». А если он уезжал на строительство магнитогорского комбината, где каждая лопата была на счету, то там у него никто не спрашивал документы. Значительный процент раскулаченных, которые до 1936 года были лишены гражданских прав, официально должен был находиться под особым контролем, у них был особый статус. И те в большом количестве легализовывались на стройках, получали специальность».
О выдаче гражданам Союза ССР паспортов на территории Союза ССР[1]
На основании статьи 3 Постановления ЦИК и СНК Союза ССР от 27 декабря 1932 г. об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописки паспортов (С. З. СССР, 1932, № 84, ст. 516) Совет народных комиссаров Союза ССР постановляет:
1. Паспортную систему ввести для всего населения городов, рабочих поселков, населенных пунктов, являющихся районными центрами, а также на всех новостройках, на промышленных предприятиях, на транспорте, в совхозах, в населенных пунктах, где расположены МТС, и в населенных пунктах в пределах 100-километровой западно-европейской пограничной полосы Союза ССР.
2. Граждане, постоянно проживающие в сельских местностях (кроме предусмотренных в ст. 1 настоящего Постановления и установленной полосы вокруг Москвы, Ленинграда и Харькова), паспортов не получают. Учет населения в этих местностях ведется по поселенным спискам сельскими и поселковыми советами под наблюдением районных управлений рабоче-крестьянской милиции.
3. В тех случаях, когда лица, проживающие в сельских местностях, выбывают на длительное или постоянное жительство в местности, где введена паспортная система, они получают паспорта в районных или городских управлениях рабоче-крестьянской милиции по месту своего прежнего жительства сроком на 1 год.
По истечении годичного срока лица, приехавшие на постоянное жительство, получают по новому месту жительства паспорта на общих основаниях.
Председатель СНК Союза ССР
Управляющий делами СНК Союза ССР
Вышеприведённый документ регламентирует получение паспорта жителем сельской местности при переезде в город. Никаких препятствий не указано. Согласно пункту 3, жители села решившие переехать в город, просто получают паспорта по новому месту жительства. Есть так же и ещё один документ, вводящий уголовную ответственность для руководителей, препятствующих отходу крестьян в города на временные работы.
