Переписывание в истории: как проходили всероссийские переписи населения

Оглавление

470 млн ₽ заработают на переписи федеральные каналы и рекламщики

470 млн ₽ заработают федеральные каналы и рекламные агентства на размещении телевизионных роликов и рекламных материалов на экранах в торговых сетях. Рекламные ролики изготавливать не нужно — они уже есть, и исполнителю их передаст Росстат.

Задача рекламной кампании для переписи населения в брифе звучит так:

«Информирование жителей России и проведении Всероссийской переписи населения 2020 через рекламу на телеканалах и в торговых сетях».

Реклама должна:

объяснять цели и задачи переписи;
рассказывать о способах участия;
формировать положительное отношение к переписи;
стимулировать население рассказывать о себе, в том числе через Госуслуги.

Реклама будет идти на Первом, России 1, НТВ, Пятнице, ТНТ, Пятом канале, СТС, ТВ-3, Домашнем, РЕН, Матч-тв.

Для сравнения — бюджеты брендов на телевизионную рекламу в 2018 году:

Группа компаний ПИК — 215 млн ₽;
Форд — 404 млн ₽;
Ростелеком — 759 млн ₽;
Макдональдс — 1,9 млрд ₽.

Эти компании входят в 30 крупнейших рекламодателей России.

Завершение отсрочки на прохождение ТО

В октябре истечет отсрочка, которой могли воспользоваться автовладельцы, диагностические карты которых истекли в феврале, марте и апреле.

Если техосмотр должен был состояться в июне, то действие карты продлят до ноября.

Обязательным ТО является для владельцев легковых автомобилей, которым исполнилось четыре года. Для владельцев грузовиков, автобусов и такси за несвоевременное прохождение техосмотра или отсутствие диагностической карты предусмотрена ответственность.

Владельцы легковых автомобилей ответственности за отсутствие диагностической карты не несут, однако по действующим правилам она необходима для оформления полиса ОСАГО, за отсутствие которого может грозить штраф.В дальнейшем полис ОСАГО предлагают «отвязать» от обязательного прохождения государственного техосмотра (в том числе из-за нехватки соответствующих пунктов). Однако пока норма остается в силе.

Пропаганда

Наличие «мертвых душ» в государстве дезинформирует руководство страны, приводя к ошибкам в принятии решений. Поэтому необходимо отнестись к мероприятию со всей ответственностью не только со стороны уполномоченных сотрудников, но и непосредственно граждан. Перепись дает представление о темпах прироста или падении рождаемости, какой количественное и качественное соотношение русского православного населения в стране и сколько представителей других национальностей и конфессий.

Главным недостатком последней переписи, организованной РФ в 2010, специалисты называют недостаточное финансирование (17 млрд рублей, что в пересчете на душу населения составило 100 рублей на человека). Ограниченность средств привела к недостаточной заинтересованности и обученности бригад переписчиков, зарплата которых составляла 5500 руб. Лично опрошенными в ВПН-2010 себя признали всего 65% россиян, 20% были вписаны в бланки «опосредованно» (со слов родных или знакомых), 11% заявили в том, что к ним вообще никто не приходит собирать информацию. Это данные социологического исследования, но в масштабах РФ «недоучтенных» граждан оказалось более 15 миллионов.

Кроме недостаточного финансирования, большую проблему организаторы новой переписи, видят в идеологической подоплеке предыдущего процесса. Слоган 2010 года – «России важен каждый!», был воспринят гражданами как очередная «необязательная» казенная процедура необходимая только для чиновников, но никакого отношения к интересам самого населения не имеющая. Ряд общественных оппозиционных организаций (РОВС, «Другая Россия») открыто агитировала бойкотировать ВПН-2010, внося в общество сомнение в достоверности собираемых данных и убеждая в их заведомой фальсификации.

Еще одним неоднозначным аспектом переписи социологи называют самоопределение граждан. Так, в предыдущий раз в стране было выявлено в два раза больше замужних женщин, чем, мужчин, считающих себя связанными брачными узами. По закону предоставление данных является добровольным п.4 ст.1 закона «О Всероссийской переписи населения». Проверять статус гражданина никто не имеет права, а это создает поводы для предоставления заведомо недостоверных данных переписчику. Пользуясь этим, в 2010 году только в Москве было зарегистрировано несколько десятков эльфов и гоблинов. В рамках целого государства это конечно мизерная цифра, но именно такое «самоопределение» дает некое представление о происходящих процессах в обществе

Важно понимать, что перепись – это не просто прихоть правительства или переписчика, а то, что будут знать о теперешнем составе населения и его идеологии последующие поколения россиян

2016: Подготовка к Всероссийской переписи населения 2020 года

В 2015 г. ООН объявила о начале раунда переписей населения 2020 года и призвала все страны мира в период 2015-2024 годов провести хотя бы одну перепись населения.

Решением Совета глав государств СНГ от 16 сентября 2016 г. определено провести очередные переписи населения в государствах – участниках СНГ в максимально близкие к 2020 году сроки, предпочтительно в период с октября 2019 по октябрь 2020 года.

Росстат начал разработку методологических и организационных положений предстоящей Всероссийской переписи населения, подготовил проект постановления Правительства Российской Федерации «О проведении Всероссийской переписи населения 2020 года».

В декабре 2016 года Государственная Дума Российской Федерации приняла в первом чтении разработанный Росстатом проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 25.01.2002 № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения». Законопроект предусматривает следующие нововведения:

возможность использования наряду с традиционными новых методов сбора сведений о населении – самостоятельное заполнение гражданами переписного листа с применением информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет;
обязательное проведение через пять лет после Всероссийской переписи населения микропереписи населения с охватом не менее 5% населения России.

Итоги проведенной Росстатом микропереписи населения 2015 года опубликованы в открытом доступе на официальном сайте Росстата http://gks.ru в виде доклада, табличных материалов, открытых данных и микроданных, к которым предоставлен свободный доступ для построения пользовательских запросов.

История

Для чего нужна перепись? Для определения ожидаемого сбора доходов с подвластных территорий и народов. Необходимость переписи стала очевидной особенно после отмены крепостного права в 1861 г. и проведения земской реформы в 1863 г

До 1897 г. в России проводились местные переписи населения в отдельных городах и краях. Известно также с точностью не более 30% численность населения России на 1710 год: около 15 млн. чел.

Какие цели преследовала всеобщая перепись 1897 года? Эти цели отображены в «Положении о переписи»:

1) Всеобщая перепись населения Империи имеет целью привести в известность его численность, состав и местное распределение.

2) Всеобщей переписи подлежат все жители Империи, обоего пола, всякого возраста, состояния, вероисповедания и племени, как русские подданные, так и иностранцы.

Но предварительная работа по подготовке переписи состояла и в том, чтобы успокоить людей, что результаты переписи «не будут служить поводом ни для каких новых налогов или повинностей», а также в том, что проведение ее не связано с приходом антихриста.

Медаль, утвержденная Николаем II «За труды по первой всеобщей переписи населения 1897 года»

Ходом подготовительных работ к переписи руководила Главная переписная комиссия, а обработку материалов осуществлял Центральный Статистический Комитет МВД. Главная переписная комиссия не ставила задачу подготовки квалифицированных, специально обученных статистических агентов на местах, вся организация строилась на привлечении местного населения, чиновников, служащих и даже представителей творческих профессий и т. д. Так, например, известно, что счетчиком был А.П. Чехов. Более 900 000 счетчиков занимались сбором первичной информации и заполнением переписных листов. Переписные листы были большого формата, списочной формы с 14 графами по числу вопросов. 21 ноября 1896 года Николаем II была учреждена медаль «За труды по Первой всеобщей переписи населения 1897 года», которой в том числе был награжден и Чехов.

Первая переписная комиссия

В перечень вопросов входили:

имя
семейное положение
отношение к главе хозяйства
пол
возраст
сословие или состояние
вероисповедание
место рождения
место приписки
место постоянного жительства
родной язык
грамотность
занятие
физические недостатки.

Позже были добавлены вопросы о положении по воинской повинности; вопрос о грамотности разбивался на два: «умеет ли читать и где обучался» и вопрос о занятиях был расчленён на «главные и побочные», а также был введён вопрос «об отсутствии». Учёт проводился по трём категориям населения: наличному, постоянному (осёдлому) и приписному.

Для заполнения предполагались листы трех типов: для заполнения счетчиками, хозяевами и для самозаполнения. Но на практике большую часть форм заполняли счетчики, так как была высока неграмотность населения. Результаты данных для каждого отдельного лица заносились на перфокарту и подсчитывались при помощи электрических счетных машин.

Через год после проведения переписи ЦСК опубликовал предварительные итоги переписи. Перепись зарегистрировала в Российской империи 125 640 021 жителя.

Долгое время после проведения переписи длилась дискуссия о том, насколько достоверны ее результаты. Указывалось на ошибки в формулировке национальности (например, казахи и киргизы в некоторых регионах рассматривались как одна нация), умышленные и неумышленные ошибки, неточность формулировок и т.д.

Перепись проводилась в течение трех месяцев вместо предполагавшихся полутора. Это отразилось на качестве собранных материалов. В проведении переписи принимали участие около 150 тысяч человек персонала. Несмотря на все недостатки, перепись населения 1897 года была единственным более или менее достоверным источником данных о численности и составе населения Росси конца XIX века.

Что такое демографическое обследование?

Вместо всеобщей переписи населения страна может организовать сбор данных об определенной части жителей. Это необходимо, чтобы изучить состав той или иной территории, определить социальные процессы и узнать общественное мнение. Подобное обследование — это сбор очень подробных сведений, которое при всероссийской переписи населения только тормозило бы процесс.

Микроперепись чем-то похожа на обследование, так как во время нее проводится исследование части населения как представителей всей страны. Особенностью является отбор территорий и участков для выявления определенной информации. В таком случае опрашиваются все жители, проживающие в данной местности. На микроперепись не выделяется большое количество бюджетных средств, отсутствуют сложности в организации, а сама программа исследования достаточно подробна. Последняя перепись населения в данном ракурсе проводилась в 1994 году, с выборкой в пять процентов от всего населения России.

Примечания

«Ростелеком» подготовил цифровую инфраструктуру для проведения Всероссийской переписи населения
Глава Росстата рассказал, во сколько обойдется перепись населения
Росстат будет покупать данные у операторов связи для Всероссийской переписи населения
Росстат улучшил прогнозы по электронной переписи
Перепись россиян впервые пройдет в интернете. Как это будет
Власти потратят почти полмиллиарда на ИТ-систему переписи населения. На что они пойдут
Минэк запустит пробную перепись. Опрос населения с использованием электронных анкет пройдет в октябре 2018 года
Совет Федерации одобрил закон, допускающий интернет-перепись

Что это

На сегодняшний день перепись населения в России – это мероприятие, которое проводится с регулярностью приблизительно 1 раз в несколько лет. Полученная информация и результаты, обрабатывается в дальнейшем, для оценки разных факторов – этнических групп, поло-возрастных параметров, гражданства и религиозных течений, а также уровня образования населения.

Для того, чтобы ознакомиться с официальными данными статистики в стране, следует посетить сайт всероссийской переписи 2020. Здесь собраны все последние данные о гражданах государства, его национальном составе и других важных параметрах.

Сам процесс переписи населения – это действия, направленные на сбор, обработку, анализ и обнародование демографических данных, в дополнении с экономическими и социальными параметрами

Важно понимать, что эта информация должна быть четко привязана к определенному временному периоду в истории развития, как государства в целом, так и общества в частности. Участие в переписи населения должны принять жители всех регионов и областей для достижения поставленной цели и сбора нужного числа данных

На сегодняшний день в РФ существует информация о том, что последующие проведения подобного мероприятия, вероятно будут реализованы в цифровом формате. Следующая электронная или в привычном формате перепись для уточнения состава населения России состоится уже в 2020 году. Она, возможно, будет несколько смещена из-за эпидемиологической обстановки. Но несомненно одно, все же будет реализована в ближайшее время.

Частота

Важно понимать, что перепись населения проводится строго в установленные сроки, а не только когда для этого возникает надобность. Регулируются они нормативными актами, а конкретно ФЗ – 8 от 25.01.2002 года

Поэтому, согласно статьям закона, данное мероприятие должно проводиться не реже чем 1 раз за 10 лет

Важно также понимать, что между всероссийскими переписями проводятся еще и выборочные на федеральном уровне. Их основная цель – это статистическое наблюдение за составом региона

Но, вовлекаются в этот процесс не все, а только выбранные лица. Выборка должна составлять не менее 5% от общего населения страны в совокупности.

Помимо этого, конкретные сроки и даты данного мероприятия устанавливаются правительством РФ, в связи с чем издается протокол, который устанавливает работу специальной комиссии, позволяет очертить четко сроки проведения переписи населения. К тому же, это все нуждается в дополнительных людях (кадрах), которые будут заниматься непосредственно сбором информации и составлением итогов всероссийской переписи.

109,6 млн ₽ заработают строители, таксисты и продавцы мебели

Для переписи Росстату нужно отремонтировать кабинеты, обеспечить доставку грузов и людей, распечатать карты и схемы, а еще закупить стулья, столы и светильники. На всё это предназначено 109,6 млн ₽.

49,3 млн ₽ заработают строители на ремонте кабинетов и зданий. Ремонт помещений Росстата понадобился не во всех областях, а лишь в 19. В среднем строители этих областей заработали по 2,6 млн ₽. Больше всех заработали ремонтные бригады Краснодарского края и Адыгеи — 8,3 млн ₽.

Расходы на ремонт по регионам — в гугл-таблице

Чаще всего ремонтировать приходилось кабинеты, коридоры, кровлю, склады в подвалах, а реже всего — пожарные и отопительные системы, гаражные боксы и кондиционеры в серверных.

Расходы на транспорт — в гугл-таблице

26,6 млн ₽ заработают продавцы автомобилей, таксисты и транспортные компании:

19,4 млн ₽ — продавцы автомобилей. Средняя цена одного легкового автомобиля — 1 080 278 ₽;
400 000 ₽ — такси;
1 млн ₽ — доставщики грузов;
5,8 млн ₽ — перевозчики пассажиров, городской транспорт и пригородные автобусы.

Больше всех на переписи населения заработают дилеры и перевозчики Северо-Кавказского округа — 5,8 млн ₽. А меньше всего денег перепись принесет перевозчикам Рязанской области — 18 400 ₽.

Расходы на мебель и лампы — в гугл-таблице

20,5 млн ₽ — продавцы мебели и светильников. Больше всех на поставке мебели и светильников заработали предприниматели Оренбургской области — 2,5 млн ₽, из которых 1,8 млн ₽ пришлись на поставку светильников.

Столы, стулья, шкафы для документов и одежды, светильники, лампы, архивные стеллажи и компьютерные кресла закупали в 24 областях. В каждой области в среднем можно было заработать по 850 000 ₽.

13,2 млн ₽ заработают типографии. Региональные отделения Росстата заказали через госзакупки услуги по копированию, печати и тиражированию карт, схем, чертежей, фотографий и открыток.

Расходы на карты и схемы по регионам — в гугл-таблице

Самая крупная закупка опять у Краснодарского края и республики Адыгеи — 1 687 791 ₽, а меньше всего на карты и схемы потратила Тамбовская область — 74 480 ₽.

В среднем типографии заработали на печати карт и схем для переписи населения в одном регионе 389 000 ₽.

Как «Ростелеком» закупал планшеты для переписи

Схема взаимодействия между различными уровнями АС ВПН

Как рассказал директор по проектам «Ростелекома» Олег Поляков, они будут сохраняться в зашифрованном виде на SD-карты и передаваться в офлайн-режиме. Офлайн-инфраструктура переписи будет состояться из четырех уровней: полевого, районного, регионального и федерального.

Переписчики на полевом уровне будут использовать планшетные компьютеры отечественного производства под управление ОС «Аврора» с предустановленным специальным программным обеспечением «Рабочее место переписчика». Данное ПО позволить исключить «задвоение» данных от респондентов, собранных с использованием Портала государственных услуг и в рамках оффлайн-переписи. Это позволит автоматизировать и сократить срок сбора и обработки данных переписи. После сбора переписчики будут передавать SD-карты контроллерам. Те передадут их районным уполномоченным, которые, через автоматизированные рабочие места, установленные на районном уровне, передают полученные сведения на федеральный уровень в автоматизированную систему всероссийской переписи населения. При онлайн-переписи данные будут передаваться по зашифрованным каналам связи, при этом к моменту их передачи в систему АС ВПН они уже будут обезличены, объясняют в компании.

2020

Росстат: Цифровая перепись населения обойдется в 32 млрд рублей

Как сообщили в Росстате 16 декабря 2020 года, цифровая перепись населения обойдется почти вдвое дешевле, чем проведение этого мероприятия в традиционном формате.

У нас вся перепись целиком стоит 32 млрд рублей. … И мы оцениваем стоимость переписи, в случае, если бы она проводилась традиционным способом, примерно в 60 млрд рублей, — заявил глава Росстата Павел Малков в интервью РИА Новости.

По его словам, при переходе к электронному формату проведения всероссийской переписи населения Росстат сместил акценты распределения средств. Из 32 млрд рублей примерно 60% придется на оплату труда наемного персонала, а примерно 30% — на информационные технологии во всех их аспектах, во всем применении.

В Росстат заявили, что цифровая перепись населения обойдется в 32 млрд рублей

Малков добавил, что при переходе на электронную перепись сократилось количество переписчиков. Кроме того, отпала необходимость печатать и распознавать бумажные бланки, на что приходился большой объем работ.

Всероссийская перепись населения, которая станет первой цифровой переписью в России, должна была пройти в октябре 2020 года, однако в июне постановлением Правительства РФ она была перенесена и пройдет с 1 по 30 апреля 2021 года. 1 октября 2020-го перепись стартовала в труднодоступных районах России, где проживает свыше полумиллиона человек, из-за невозможности провести там перепись быстро.

Ранее стало известно, что Росстат заключил соглашение со Сбербанком о применении цифровых технологий при переписи населения. Граждане смогут заполнить переписные анкеты на сайте госуслуг.

Павел Малков отметил, что полного перехода Всероссийской переписи населения в цифровой формат в ближайшее время не будет, планируется перевод на альтернативные источники данных.

Надо понимать, что это огромный проект, который нужно начинать уже сразу после завершения этой переписи, выстраивать архитектуру информационных систем, развивать соответствующие системы, связывать их между собой — это как раз проект для следующей переписи, — сказал он.

Росстат купит у операторов данные абонентов для переписи населения

10 августа 2020 года стало известно о намерении Федеральной службы государственной статистики (Росстат) покупать у операторов данные абонентов для Всероссийской переписи населения. Глава ведомства Павел Малков сообщил, что данные в 2021 году будут использованы в рамках эксперимента. А вот уже в последующих переписях данные операторов связи включат на постоянной основе.

Мы очень аккуратно подходим к вопросу использования больших данных и начинаем с экспериментов, постепенно встраивая их в традиционную методологию. В 2021 году мы станем анализировать возможности и оценивать потенциал их использования в будущем, — сообщил он в разговоре с порталом «Будущее России. Национальные проекты», оператором которого является ТАСС.

Росстат собирается купить у операторов данные абонентов для переписи населения

Малков отметил, что Росстату предложили покупать данные, как и остальным участникам рынка. Глава Росстата подчеркнул, что полученные по итогам переписи данные не будут замещены на сведения, купленные у телекоммуникационных компаний.

Скорее, это возможность сопоставить данные, полученные традиционным способом, с данными, полученными, по сути, экспериментальным путем — от операторов мобильной связи, — пояснил он.

Ранее Павел Малков говорил, что в России впервые пройдет цифровая перепись населения, в которой будут использоваться большие данные от операторов связи и органов власти.

Всероссийская перепись 2021 года станет последней, где будут использоваться данные, собранные традиционным способом. В будущем приоритет отдадут другим источникам, например, данным операторов мобильной связи, сообщил глава Росстата.

Помимо традиционных способов, желающие смогут пройти опрос онлайн — через портал госуслуг. Также переписчики получат электронные опросные листы, которые будут заполняться на планшетах под управлением российской ОС.

Начало производства отечественных планшетов для Всероссийской переписи населения

2 июля 2020 года стало известно о том, что компании ООО «Производственная компания «Аквариус»» и ООО «БайтЭрг» — приступили к выпуску планшетов для Всероссийской переписи населения по договорам с компанией «Ростелеком». Общий объем производства — 360 тысяч устройств с предустановленной отечественной мобильной операционной системой «Аврора». Подробнее .

Переписи населения после 1917 года

После революции, в 1920 году была предпринята попытка провести перепись населения России. Еще не окончилась гражданская война, хаос царил на значительной части территории страны. Конечно, доверять результатам переписи, проведенной в таких условиях, было нельзя.

В 1926 году, уже после образования Советского Союза, была проведена Первая Всесоюзная перепись населения. Для ее проведения выдающимися русскими демографами, статистиками Михайловским и Квиткиным были разработаны специальные методики, которые впоследствии использовались при проведении переписей. По данным этой переписи население России насчитывало 147 миллионов человек. В городах проживало 82 %, а в сельской местности — 18 % населения.

Сталинский террор не пощадил и, казалось бы, такую сухую академическую науку, как статистика. После проведенной в 1937 г. очередной переписи населения были арестованы руководители статистических служб, в том числе и Квиткин. Они были обвинены во вредительстве и в 1937 году расстреляны. Это произошло потому, что данные, полученные при переписи, не соответствовали ожиданиям руководства страны. Российская статистическая школа фактически была разгромлена.

Перепись, проведенная в 1939 году, была признана удачной, но начавшаяся Великая Отечественная война помешала окончательно обработать результаты.

Переписи в СССР проводились в 1959, 1979, 1989-м. В 1989 г. население СССР составляло 286,7 миллиона человек. (66 % — городское, 34 % — сельское население).