Оглавление
Свержение самодержавия и установление республики
В конце февраля 1917 г. в Петрограде произошли массовые выступления рабочих, поддержанные частями Петроградского гарнизона. Император фактически утратил контроль над столицей. В этих условиях 27 февраля Государственная Дума сформировала Временный комитет Государственной Думы, а 1 марта образовала Временное правительство. В его состав вошли кадеты, октябристы и представители социалистических партий.
Первый состав Временного правительства возглавил председатель Всероссийского земского союза Г.Е. Львов. Затем пост главы правительства перешел к А.Ф. Керенскому. К концу сентября 1917 г. представители социалистических партий составили большинство членов Временного правительства.
2 марта Николай II отрекся от престола, монархия была свергнута.
Власть в стране перешла к Временному правительству, которое стало осуществлять как законодательную, так и исполнительную власть.
Сенат и Синод были подчинены Временному правительству.
В Петрограде же возникло двоевластие. Временное правительство вынуждено было делить власть с Петроградским Советом рабочих и солдатских депутатов, созданным представителями социалистических партий и опиравшимся на поддержку рабочих и солдат.
Такое положение длилось до 3 июля, когда большевики предприняли попытку поднять вооруженное восстание в Петрограде. Эта попытка закончилась неудачей. Двоевластие было ликвидировано, вся власть перешла к Временному правительству.
1 сентября 1917 г. Россия провозглашается республикой. Затем 14 сентября происходит созыв Демократического Совещания из представителей Советов, кооперативов, земского движения и армейских организаций. На совещании был сформирован Временный Совет Республики – Предпарламент. Изначально он планировался как орган контроля над правительством. Затем ему была отведена роль исключительно совещательного органа.
После Февральской революции Россия, как и прежде, оставалась унитарным государством. Но на местах предпринимались попытки создать автономии. Так, явочным порядком возникли автономные объединения у казахов и ряда сибирских народов.
В апреле на заседании войсковой рады кубанского казачества был поставлен вопрос о превращении России в федеративное государство.
В октябре представители казаков Дона, Кубани, Терека и Астрахани, а также представители горцев Кавказа подписали договор о создании региональной федерации. Высшим органом власти была объявлена конференция представителей союзных правительств, а исполнительным – Объединенное правительство. Затем была достигнута договоренность о вхождении в союз с Украинской центральной радой и с Закавказским комиссариатом – организацией местных националистов. Также была предпринята попытка получить международное признание, но она не увенчалась успехом.
В марте на Украине была образована Украинская центральная рада.
Популярностью на Украине пользовалось движение «самостийников», выступавшее за создание территориальной автономии для всех местностей, где население говорило на украинском языке, включая даже Кубань. «Самостийники» предлагали создать сейм, наделенный законодательными полномочиями. В мае 1917 г. Украинский войсковой съезд выдвинул требование провозгласить Россию федерацией. В итоге состоялось соглашение Центральной рады и Временного правительства, по которому последнее признало за Украиной право на административную автономию. В ведение Центральной рады отдавались Волынская, Подольская, Киевская, Полтавская губернии и часть Черниговской.
В марте Временное правительство отменило изданный Государственной думой закон, уничтожавший права финляндского сейма, и приняло «Акт об утверждении конституции Великого княжества Финляндского». За Финляндией признавалась автономия, но не суверенитет.
Концепция Свода
Законодательство классифицировалось на две большие группы — государственное и гражданское. Законы из первой группы (определительные и охранительные) регулировали организацию и полномочия власти и подданных, государственные инструменты и функции. Гражданские законы определяли семейные, имущественные и материальные отношения, судопроизводство, меры гражданских взысканий.
Свод состоял из 8 книг, каждая из которых была посвящена отдельной отрасли права, 15 томов и 36 тысяч статей. На каждую статью была сноска с указанием даты издания акта и его номера в Собрании законов.
Издание Свода стало настоящим прорывом в области российского законодательства, объединив разрозненные, противоречивые и труднодоступные законы в единую систему. Это позволило увидеть пробелы в законодательстве и недостатки существующей практики управления и судопроизводства, что вызвало дальнейшие реформы в этих областях.
Российская империя
- Список императоров России по порядку и годы их правления
- Территории, входившие в состав Российской империи
- Деятельность Госдумы 1906-1917 гг.
- Табель о рангах. Главное
- Первая всеобщая перепись Российской империи
- Революция 1905-1907 гг.: причины, цели, итоги
- Россия в Первой мировой. Самое главное
- Коротко об эпохе дворцовых переворотов
- История герба России
ЕГЭ по истории
- Кодификатор ЕГЭ с объяснением всех тем
- Перевод первичных баллов ЕГЭ во вторичные. Шкала баллов по заданиям
- Правители от Рюрика до Путина
- Даты всемирной истории для ЕГЭ
- Краткая характеристика всех периодов русской истории
- Демоверсия ЕГЭ с ответами
ОГЭ по истории
- Кодификатор ОГЭ с объяснением всех тем
- Перевод баллов ОГЭ в оценку
- Демоверсия ОГЭ с ответами
- Даты всемирной истории для ОГЭ
Выбери ответ
Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое. 1649-1825 гг.
Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое. 1649-1825 гг.
Скачать
Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое. Том II
Скачать
Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое. Том III
Скачать
Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое. Том IV
Скачать
Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое. Том V
Скачать
Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое. Том VI
Скачать
Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое. Том VII
Скачать
Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое. Том VIII
Скачать
Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое. Том IX
Скачать
Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое. Том X
Скачать
Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое. Том XI
Скачать
Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое. Том XII
Скачать
Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое. Том XIII
Скачать
Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое. Том XIV
Скачать
Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое. Том XV
Скачать
Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое. Том XVI
Скачать
Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое. Том XVII
Скачать
Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое. Том XVIII
Скачать
Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое. Том XIX
Скачать
Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое. Том XX
Скачать
Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое. Том XXI
Скачать
Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое. Том XXII
Скачать
Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое. Том XXIII
Скачать
Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое. Том XXIV
Скачать
Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое. Том XXV
Скачать
Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое. Том XXVI
Скачать
Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое. Том XXVII
Скачать
Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое. Том XXVIII
Скачать
Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое. Том XXIX
Скачать
Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое. Том XXX
Скачать
Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое. Том XXXI
Скачать
Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое. Том XXXII
Скачать
Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое. Том XXXIII
Скачать
Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое. Том XXXIV
Скачать
Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое. Том XXXV
Скачать
Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое. Том XXXVI
Скачать
Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое. Том XXXVII
Скачать
Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое. Том XXXVIII
Скачать
Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое. Том XXXIX
Скачать
Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое. Том XL
Скачать
Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое. Том XLI
Скачать
Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое. Том XLII. Часть 1
Скачать
Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое. Том XLII. Часть 2.
Скачать
Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое. Том XLIII. Часть 1
Скачать
Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое. Том XLIII. Часть 2
Скачать
Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое. Том XLIV. Часть 1
Скачать
Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое. Том XLIV. Часть 2
Скачать
Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое. Том XLV
Скачать
Чертежи и рисунки к 1-му Полному Собранию Законов
Скачать
Книга чертежей и рисунков (планы городов)
Скачать
Свод законов Российской империи
Свод законов Российской империи
Скачать
Свод законов Российской империи. Том второй. Часть I. Общее губернское учреждение
Скачать
Свод законов Российской империи. Том второй. Часть II. Особенные губернские учреждения
Скачать
Свод законов Российской империи. Том третий. Уставы о службе гражданской
Скачать
Свод законов Российской империи. Том четвертый. Уставы о повинностях
Скачать
Свод законов Российской империи. Том пятый. Уставы о податях, о пошлинах, и о сборах с питей, с свеклосахарного производства, и с табаку
Скачать
Свод законов Российской империи. Том шестой. Уставы таможенные
Скачать
Свод законов Российской империи. Том седьмой. Уставы монетный, горный, и о соли
Скачать
Свод законов Российской империи. Том восьмой. Часть I. Уставы лесной, оброчных статей, и устав казенных населенных имений в западных и прибалтийских губерниях
Скачать
Свод законов Российской империи. Том восьмой. Часть II. Уставы счетные
Скачать
Свод законов Российской империи. Том девятый. Законы о состояниях
Скачать
Свод законов Российской империи. Том десятый. Часть I. Законы гражданские
Скачать
Свод законов Российской империи. Том десятый. Часть II. Законы о судопроизводстве и взысканиях гражданских
Скачать
Свод законов Российской империи. Том десятый. Часть III. Законы Межевые
Скачать
Свод законов Российской империи. Том одиннадцатый. Часть I. Уставы духовных дел иностранных исповеданий
Скачать
Свод законов Российской империи. Том одиннадцатый. Часть II. Уставы кредитный, торговый, о промышленности фабричной и заводской, и устав ремесленный
Скачать
Свод законов Российской империи. Том двенадцатый. Часть I. Уставы путей сообщения, почтовый, телеграфический, строительный, и пожарный
Скачать
Свод законов Российской империи. Том двенадцатый. Часть II. Уставы о городском и сельском хозяйстве, о благоустройстве в казенных и казачьих селениях, и о колониях иностранцев в империи
Скачать
Свод законов Российской империи. Том тринадцатый. Уставы о народном продовольствии, общественном призрении, и врачебные
Скачать
Свод законов Российской империи. Том четырнадцатый. Уставы о паспортах, о предупреждении преступлений, о цензуре, о содержащихся под стражею, и о ссыльных
Скачать
Свод законов Российской империи. Том пятнадцатый. Законы уголовные
Скачать
Алфавитный указатель к своду законов Российской империи, изданному в 1857 году
Скачать
Продолжение свода законов Российской империи, изданного в 1857 году. Продолжение №I. По 12 мая 1858 года
Скачать
Продолжение свода законов Российской империи, изданного в 1857 году. Продолжение №II. С 13 мая по 31 декабря 1858 года
Скачать
Продолжение свода законов Российской империи, изданного в 1857 году. Продолжение №IV. №1. С 1 января по 31 марта 1860 года
Скачать
Продолжение свода законов Российской империи, изданного в 1857 году. Продолжение №IV. №2. С 1 апреля по 31 июня 1860 года
Скачать
Продолжение свода законов Российской империи, изданного в 1857 году. Продолжение №IV. №3. С 1 июля по 31 сентября 1860 года
Скачать
Продолжение свода законов Российской империи, изданного в 1857 году. Продолжение №IV. №4. С 1 октября по 31 декабря 1860 года
Скачать
Продолжение свода законов Российской империи, изданного в 1857 году. По 31 мая 1863 года. Часть II. Статьи к IV, V, VII, VIII томам свода
Скачать
Продолжение свода законов Российской империи, изданного в 1857 году. По 31 мая 1863 года. Часть III. Статьи к IX томам свода
Скачать
Продолжение свода законов Российской империи, изданного в 1857 году. По 31 мая 1863 года. Часть IV. Статьи к X, XI, XII, XIII, XIV и XV томам свода
Скачать
Продолжение свода законов Российской империи, изданного в 1857 году. С 1 апреля по 31 декабря 1863 года
Скачать
Продолжение свода законов Российской империи, изданного в 1857 году. С 1 января 1864 по 31 декабря 1867 года. Часть I. Статьи к I, II, III, IV и V томам свода
Скачать
Продолжение свода законов Российской империи, изданного в 1857 году. С 1 января 1864 по 31 декабря 1867 года. Часть II. Статьи к VI, VII, VIII и IX томам свода
Скачать
«Зависти и злобе удалось взять верх…»
Государственные преобразования первой четверти XIX века, на которые выпали годы правления Александра I, в первую очередь связаны с деятельностью Михаила Сперанского. Его сочинения не только стимулировали развитие законодательства, но и повлияли на общественные взгляды прогрессивно мыслящего служилого дворянства и офицеров, участвовавших в Отечественной войне 1812 года и заграничных походах.
Молодые люди наблюдали результаты буржуазных революций на Западе, и на фоне прогрессивных реформ, проводимых в Европе, им казалось очевидной отсталость России. Передовые круги дворянства настаивали на проведении в стране коренных реформ. Особенно остро встал вопрос об отмене крепостного права, получивший развитие в деятельности декабристов. Но чаще всего молодые люди выступали за введение в России конституционного правления по европейскому образцу.
В этот момент на политической арене появился Михаил Сперанский — сын церковнослужителя, быстро поднявшийся по карьерной лестнице благодаря личным дарованиям и огромной трудоспособности.
- Миниатюра: Портрет графа Михаила Михайловича Сперанского
Прогрессивные проекты реформ Сперанского поначалу соответствовали взглядам Александра I. Идеи реформатора базировались на основных положениях западноевропейского государственного устройства при сохранении самодержавной власти.
Однако не многие из проектов государственных преобразований Сперанского воплотились в жизнь. Некоторые реформы были невыгодны чиновному дворянству, которое бездельничало или занималось рутинной работой в подлежавших модернизации бюрократических учреждениях. Преобразования Сперанского противоречили всей существовавшей тогда в верхах системе патрон-клиентских отношений. Ситуация осложнялась тем, что всех этих чиновников поддерживали их высокопоставленные родственники.
Сам Александр поначалу не верил клевете, но в конце концов под влиянием крупных чиновников сдался. В марте 1812 года у государя и Сперанского состоялся жёсткий разговор, завершившийся фразой Александра: «Обстоятельства требуют, чтобы на время мы расстались». Открыто в защиту чиновника высказался герой Отечественной войны М.Б. Барклай-де-Толли: «Итак, зависти и злобе удалось-таки взять верх над правдой!» Но никакие слова уже не могли спасти Сперанского.
- Нижний базар и Рождественский собор в Нижнем Новгороде
- РИА Новости
По приказу императора опальный реформатор был в тот же день отправлен в Нижний Новгород, а спустя ещё пару дней — в Пермь. Через три года Сперанский был назначен генерал-губернатором Сибири. Подав пару прошений об отставке, вскоре он вместе с дочерью отправился в своё крохотное имение в Новгородской губернии, но приезжать в Петербург реформатору запретили.
Сперанский вернулся в столицу почти через 10 лет после ссылки. В марте 1921 года Александр I назначил его членом Государственного совета и пожаловал ему хорошее имение в Новгородской губернии. Император также согласился на несколько предложений Сперанского об улучшении управления Сибирью. Однако мечтам бывшего советника Российской империи сблизиться с государем и вновь начать с ним сотрудничать уже не суждено было осуществиться. Вскоре, во время поездки на юг России Александр неожиданно скончался в Таганроге.
После внезапной смерти царя необходимо было как можно скорее назначить наследника престола. Предполагалось, что им станет следующий по старшинству сын Павла I Константин. Но тот, будучи женат по обряду католической церкви и выполняя обязанности наместника Польши, твёрдо отказался от российской короны. Николай Павлович также отказался от титула императора в пользу Константина. Однако секретным решением Александра I именно Николаю предстояло стать следующим самодержцем. Этой неразберихой воспользовались декабристы, поднявшие восстание 14 декабря 1825 года, когда весь народ должен был присягнуть новому императору Николаю Павловичу.
Восприятие законов обществом и воплощение их в жизнь
Положительную оценку основные государственные законы заслужили в основном от праволиберальных сил (например, октябристов). Центристские же и тем более левые партии (начиная с кадетов) не скрывали своего недовольства, так как рассчитывали на создание в России настоящей конституционной монархии или даже республики. Были недовольны и крайние правые – по обратной причине. Но они обычно воздерживались от открытой критики законов, способствуя обхождению их положений разными способами.
Воплощение законов в жизнь проходило с немалым количеством проблем. Уже было сказано о торможении законодательного процесса из-за противостояния Думы и монарха (такие же вещи происходили при недовольстве депутатов деятельностью правительства). «Сверху» же нормы законов нарушались откровенно. Так, 3 июня 1907 года Николай II собственным решением изменил закон о думских выборах, на что по Основным законам не имел права (так называемая третьеиюньская реакция). Были и другие, менее кричащие, случаи.
Специалисты до сих пор не дали основным законам 1906 года однозначной оценки. Некоторые предлагают считать их первой российской конституцией и полагают, что после их подписания в России установилась ограниченная монархия. Другие полагают, что полномочия Думы по этим законам были настолько ограничены, что говорить о конституционном строе не приходится. Они пользуются термином «мнимый конституционализм». Наконец, есть средняя точка зрения, согласно которой законы устанавливали строй, промежуточный между абсолютной и конституционной монархией – параллели можно найти в европейской и японской истории.
Однозначно то, что Основные государственные законы 1906 года и особенно методы их воплощения в жизнь не дали главного результата – не сняли остроту социального и политического напряжения в стране. Поэтому всего через 11 лет после принятия они были отменены революционным порядком.
Российская империя
- Список императоров России по порядку и годы их правления
- Территории, входившие в состав Российской империи
- Деятельность Госдумы 1906-1917 гг.
- Табель о рангах. Главное
- Первая всеобщая перепись Российской империи
- Революция 1905-1907 гг.: причины, цели, итоги
- Россия в Первой мировой. Самое главное
- Коротко об эпохе дворцовых переворотов
- История герба России
ЕГЭ по истории
- Кодификатор ЕГЭ с объяснением всех тем
- Перевод первичных баллов ЕГЭ во вторичные. Шкала баллов по заданиям
- Правители от Рюрика до Путина
- Даты всемирной истории для ЕГЭ
- Краткая характеристика всех периодов русской истории
- Демоверсия ЕГЭ с ответами
ОГЭ по истории
- Кодификатор ОГЭ с объяснением всех тем
- Перевод баллов ОГЭ в оценку
- Демоверсия ОГЭ с ответами
- Даты всемирной истории для ОГЭ
Выбери ответ
Предыдущие попытки
Потребность в упорядочении законодательной сферы возникла ещё в начале XVIII века. Пётр Великий, издавший за первые годы правления множество новых указов, пришел к мысли о необходимости создания свода, который включал бы в себя действующее Соборное уложение и новые акты. Созданная в 1700 году Палата об Уложении заседала с перерывами до конца 1703 года, но выработанная ею Новоуложенная книга не удовлетворила Петра. Однако монарх не оставлял надежд. Составлялись сенатские комиссии 1714-1717 и 1720-1727 годов. Последняя из них опиралась в своей работе на опыт скандинавского законодательства, однако со смертью Петра I в 1725 году её деятельность постепенно сошла на нет.
До воцарения Екатерины Великой попытки создания сводного Уложения предпринимались не раз, но все они были неудачными.
Знаменитая екатерининская Уложенная комиссия была учреждена в конце 1766 года и качественно отличалась от своих предшественниц. В ней заседали не только чиновники, но также избранные депутаты от дворянства, мещанства, крестьянства, казачества и инородцев. Все они должны были сообщать на заседаниях о нуждах своих сословий, а комиссия в целом должна была руководствоваться составленным самой царицей «Наказом», который был написан под влиянием идей французских просветителей. Однако достаточно громоздкая и нечеткая по структуре комиссия большую часть времени тратила на вычитку законов и делопроизводственные тонкости. Начавшаяся же в 1768 году война с Турцией фактически прекратила работу комиссии, хотя официально орган с таким названием существовал ещё несколько десятилетий.
Комиссия для составления законов Российской империи появилась сразу после вступления Павла I на престол – в декабре 1796 года. В неё вошли всего несколько чиновников. Чехарда в составе комиссии и недостаточная её компетентность сделали и эту попытку неудачной.
Некоторые успехи по систематизации законодательства имели место при сыне Павла Александре I. Комиссия составления законов, обновленная в 1801 году и руководимая правоведом Г.А. Розенкампфом, преследовала две цели: собрать вместе российские законы последних столетий, выявить из них действующие, которые в свою очередь следовало упорядочить и скорректировать. Свои задачи эта комиссия выполняла достаточно успешно, но медленно. Это привело к вхождению в ее состав в 1808 году М.М. Сперанского, которому тогда благоволил Александр. Через два года блестящий государственный деятель стал во главе комиссии, которая была реорганизована под сенью Государственного совета. В 1812 году подвергшийся опале Сперанский покинул её, вернувшись после ссылки в 1821 году.
В 1815-1822 годах был создан Систематический свод существующих законов Российской империи, выполнявший роль базы для выработки отдельных уложений. Однако ко времени кончины императора Александра Павловича в 1825 году уложения эти не были составлены до конца.
Основные законы 1906 г
Следует подробнее остановиться на Основных государственных законах (рис. 10.1). Они закрепляли верховную самодержавную власть императора. Но законодательство монарх теперь осуществлял «в единении с Государственным советом и Государственной думой».
Основные государственные законы 1906 г.:
- Глава первая. О существе Верховной Самодержавной Власти
- Глава вторая. О правах и обязанностях российских подданых
- Глава третья. О законах
- Глава четвертая. О Государственном Совете и Государственной Думе и образе их действий
- Глава пятая. О Совете Министров, Министрах и Главноуправляющих отдельными частями
Рис. 10.1. Основные государственные законы 1906 г.
В перерывах между сессиями Государственной думы при чрезвычайных обстоятельствах император мог издать акт, имеющий силу закона. Если в течение двух месяцев после возобновления работы Думы подобный документ не проходил утверждение в парламенте, то он утрачивал силу.
Назначение и увольнение главы правительства и отдельных министров император осуществлял единолично. Монарх являлся верховным главнокомандующим, объявлял войну и заключал мир, руководил внешней политикой, обладал правом помилования. Особа императора объявлялась священной и неприкосновенной.
Итак, система организации государственной власти выглядела следующим образом (рис. 10.2).
Главой государства являлся император. Законодательными органами были Государственная дума и Государственный совет. Исполнительную власть осуществлял подотчетный императору Совет министров. Высшей судебной инстанцией оставался Сенат. Власть на местах осуществляли назначаемые императором губернаторы.
Основные законы определяли порядок принятия законопроектов.
Государственная дума рассматривала законопроекты. В случае одобрения они вносились в Государственный совет. После утверждения в Государственном совете законопроекты поступали на подпись императору.
Правам и обязанностям российских подданных была посвящена целая глава. Провозглашались свобода слова, собраний, создания объединений, неприкосновенность собственности и жилища, выбор места жительства. Никто не мог быть задержан и подлежать преследованию за преступления иначе, чем в порядке, определенном законом.
Гарантировалась свобода вероисповедания. Как видим, Основные законы содержали, пусть и не в полном объеме, личные, политические и социально-экономические права.
Основные законы провозглашали единство и неделимость России.
Государственным языком объявлялся русский. Пересмотр Основных законов допускался только по инициативе императора. С некоторыми поправками Основные законы можно считать российской конституцией.
Первые попытки классификации законов
Соборное уложение, составленное в 1649 году Земским собором, упорядочило хаос огромного количества нормативных актов, порой противоречащих друг другу и устаревших. Составители сделали попытку разделить нормы по отраслям права — государственному, уголовному, гражданскому, семейному, а также обобщили правовые тенденции XV-XVII веков.
В 1700 году по указу Петра I была учреждена специальная комиссия для составления Новоуложенной книги, в которую должны были войти законы из Соборного уложения и накопившиеся после его принятия нормативные акты. Созданный юридический сборник оказался неполным — часть указов была потеряна, поэтому ни в 1701, ни в 1703 году он не был одобрен императором. Наконец, в 1714 Соборное уложение принято в качестве основного свода законов, а противоречащие ему правовые акты были признаны недействительными.
Еще несколько лет потребовалось Сенату на то, чтобы собрать все законы, вышедшие во второй половине XVII — начале XVIII веков, и привести их в соответствие друг другу и Уложению. Работа была приостановлена в 1718 году — Петр I, активно изучавший европейское законодательство, пришел к мысли о создании новой системы законов по аналогии с зарубежными образцами, преимущественно шведскими. Петр I так и не успел создать новое Уложение — после его смерти работа комиссий прекратилась.
Новые попытки собрать накопившиеся правовые акты воедино и создать уложение сделали Анна Иоанновна в 1730 году, Елизавета Петровна в 1754 году, Екатерина II в 1766 году, Павел I в 1796 году, Александр I в 1801 году. Для составления свода нормативных документов Сенатом раз за разом создавались особые комиссии, собирались делегаты от разных сословий, составлялись планы, проводились заседания, но подготовка уложений либо шла слишком медленно и правители умирали раньше, чем могли оценить проекты, либо сборники законов не выдерживали никакой критики и бесконечно корректировались.
Создание Свода
Работа над Сводом законов началось одновременно с составлением полного сборника. Предстояло, во-первых, собрать законы по отраслям и предметам, во-вторых, изложить их в хронологическом порядке. В 1827 году составленное таким образом обозрение было представлено императору и получило его одобрение.
Общее руководство над кодификаторами осуществлял Сперанский, он же сформулировал основные принципы составления Свода. Следовало исключить недействующие и устаревшие законы, повторяющиеся документы, а также многословные статьи. Тексты можно было разбивать на отдельные части, сокращая и удаляя лишнее. Между противоречащими законами, посвященными одному предмету, выбирали более поздний даже в том случае, если первый казался лучшим
Все исправления и исключения следовало совершать осторожно — существенные правовые акты должны были сохранить силу
Свод состоял из пронумерованных статей, представляющих собой как можно более близкое к оригиналу изложение принятых ранее нормативных актов. Многие статьи были сборными — они включали части из нескольких законов. Иногда тексты законов, особенно самых старых, корректировали и переформулировали, но обязательно сохраняли первоначальный смысл. В целом Свод стал не просто простым дословным сборником, а толкованием существующих норм права.
К 1 января 1830 года Свод был готов, однако в печать он поступил только в мае 1832 года после ревизии статей. Специальные комиссии должны были проверить полноту и актуальность законов, внести исправления или разъяснения.
Николай I остался доволен работой Второго отделения и лично М. Сперанского, который в 1833 году был награжден орденом Андрея Первозванного. Свод был введен в действие с 1 января 1835 года, но уже за два года до этого он был разослан по всем присутственным местам в качестве реестра действующих законов.
Переход от самодержавия к думской монархии
К началу XX в. экономика России бурно развивалась. По объему промышленного производства Россия вышла на пятое место в мире.
А по темпам роста в промышленности заняла первое место. В сельском хозяйстве еще сохранялось помещичье землевладение. Однако с каждым годом оно сокращалось. Помещики разорялись, а их земли скупали зажиточные крестьяне. В сельское хозяйство все сильнее проникают капиталистические отношения.
В экономике ведущую роль стала играть буржуазия. В то же время политическая власть принадлежала не ей, а монарху, опиравшемуся на дворянство. Все громче заявлял о себе рабочий класс, требовавший улучшения условий труда и демократизации. Недовольство своим существующим положением высказывало и крестьянство.
Данные обстоятельства, нежелание императора Николая II идти на существенные уступки общественности, а также неудачи в русско-японской войне привели к революции 1905–1907 гг. Поводом к началу революционных выступлений послужили события в Петербурге 9 января 1905 г., когда была расстреляна мирная демонстрация рабочих.
Через полгода выступления достигли такого масштаба, что правительство уже не могло их подавить с помощью силы. Тогда оно вынуждено было пойти на уступки – главным образом либерально- буржуазным кругам. 17 октября 1905 г. вышел Манифест об усовершенствовании государственного порядка (Октябрьский манифест). Он провозглашал введение гражданских свобод, создание законодательной Государственной думы, без согласия которой не мог быть принят ни один закон.
В декабре 1905 г. вносятся изменения в положение о выборах в Государственную думу (сначала, в августе 1905 г., предполагалось создание Думы как законосовещательного органа). В результате декабрьских изменений был значительно расширен круг избирателей.
В феврале 1906 г. был преобразован Государственный совет. Он стал верхней палатой парламента. Не менее половины его членов должны были избираться. 23 апреля 1906 г., за несколько дней до начала работы Первой Государственной думы, император утвердил Основные государственные законы.
Октябрьский манифест и Основные законы юридически закрепляли ограничение власти монарха. В то же время в руках императора оставались значительные полномочия. На смену абсолютизму пришла дуалистическая монархия.
Дуалистическая монархия – форма правления, при которой законодательная власть принадлежит парламенту, а правительство формируется и подотчетно монарху.
Список литературы.
Российское законодательство Х-ХХ вв. Т. 7. — М., 1994.
Свод Законов Российской империи. Т. 10
Хрестоматия по истории государства и права СССР. (Дооктябрьский период). — М., 1990г.
Исаев И. А. История государства и права России. Курс лекций. М.: БЭК, 1994.
История отечественного государства и права. Ч. 1. учебник/ Под ред. О. И. Чистякова — М.: БЭК, 1996.
Владимирский-Буданов М. Ф. Обзор истории русского права. Ростов-на-Дону: Феникс, 1995.
Юшков С. В. История государства и права СССР. Ч. 1. М.: Юриздат, 1961.
Юшков С. В. Избранные труды. М.: Юрид. лит., 1989.
Пушкарев С. Г. Обзор русской истории. — Ставрополь: Кавказский край, 1993.
Подготовка к созданию свода
Александр I умер в 1825 году. Он так и не увидел итог работы комиссии по составлению законов, учрежденной в 1801 году, но именно он в 1808 году привлек к ее работе М. М. Сперанского — одного из главных создателей Свода законов Российской империи.
Коррупция и низкий уровень законности требовали внимания нового императора Николая I. В 1826 году Сперанский предоставил ему информацию по работе предыдущих комиссий и проект работ по систематизации законов. Основная мысль заключалась в том, чтобы поставить работу комиссии в жесткие временные и проектные рамки — через два года она должна была представить полные сборники существующих правовых актов по отраслям и в хронологическом порядке. Одновременно Сперанский предлагал начать создание переработанных и дополненных уложений, охватывающих гражданское и уголовное право. В них общие законы должны были уточняться статьями и подзаконными актами, в том числе вновь созданными.
Николай I в качестве первоочередной задачи постановил составление полных сводов и взял работу комиссии под личный контроль, реорганизовав ее во Второе отделение в составе императорской канцелярии.
Понятие Основных государственных законов в российском законодательстве
На момент начала революции в России уже применялось такое понятие, как Основные государственные законы. В ходе кодификации законодательства, проводимого под руководством М.С. Сперанского, в 1832 году были выделены в отдельный свод те нормы, что регламентировали устройство государственной власти, права императора, особенности престолонаследия, особенности статуса императорской семьи и другие подобные вещи. До 1906 года Основные государственные законы 1832 года действовали без изменений.
Однако объявленное Манифестом 17 октября создание Государственной думы и другие нововведения требовали коррекции законодательства. Полномочия и права новых органов власти требовалось закрепить в законе, чтобы исключить в дальнейшем попытки депутатов расширить свои возможности или произвольно трактовать их. Так и было сделано. Основные государственные законы в редакции 1906 года действовали до свержения монархии.
