Административно-территориальное деление российской империи

РСФСР

После создания РСФСР, на её территории начали появляться первые национальные образования — автономные советские социалистические республики (АССР), автономные области (АО) и национальные (впоследствии — автономные) округа (НО). Первые АССР образовывались чаще всего из губерний с преимущественным национальным населением, в дальнейшем в АССР преобразовывались соответствующие АО. АО и НО образовывались из части территории с преимущественным национальным населением с сохранением «родительской» территории.

С 1923 года по 1929 год была проведена реформа по укрупнению регионов, в результате чего к 1930 году все губернии и области РСФСР были объединены в 7 краёв, 6 областей и 8 АССР, в состав краёв и областей также входили АО и НО.

Начиная с 1930 года начался обратный процесс — разукрупнение регионов. В итоге, к 1959 году на территории РСФСР сформировалось территориальное деление, просуществовавшее без учёта номенклатурных изменений до 1992 года.

В период существования РСФСР изменялся и её территориальный состав. Так, в 1924 году из РСФСР были выведены территории современных Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана, в марте 1924 и декабре 1926 года части Витебской (с г. Витебском), Смоленской (с г. Оршей), Гомельской губернии (с г. Гомелем) губерний были переданы в состав Белорусской ССР, в 1936 году — Казахстана и Киргизии, в 1940 году была выведена Карело-Финская ССР, в 1944 году в состав Грузинской ССР были переданы ряд районов упразднённых Чечено-Ингушской АССР и Карачаевской автономной области, а в 1954 году в состав Украинской ССР был передан Крымский полуостров. В свою очередь, к РСФСР были присоединены территории Салла — Куусамо и часть полуострова Рыбачий из состава Финляндии (1940), в 1944 году в состав РСФСР вошла территория современной республики Тыва (была независимой Тувинской Народной Республикой), Карельский перешеек, который в 1940 году был уступлен Финляндией и включён в состав Карело-Финской ССР, также из состава Финляндии была включена территория Петсамо (включена в состав Мурманской области), из состава Латвийской ССР был передан Пыталовский район (ныне в составе Псковской области), в 1945 году в состав РСФСР вошли территории Калининградской области (была частью Германии), части Сахалинской области (Южный Сахалин и Курильские острова входившие в состав Японии), из состава Эстонской ССР были переданы Ивангород (вошёл в состав Ленинградской области) и Печоры (включены в состав Псковской области), в 1955 году Клухорский район был возвращён из состава Грузинской ССР, в 1956 году в состав РСФСР была возвращена Карелия, в 1957 году из состава Грузинской ССР (после реабилитации депортированных кавказских народов) были возвращены части Душетского района и Казбегского района.

3 февраля 1947 года частью РСФСР стал Сектор Янискоски — Нискакоски, до передачи СССР являвшийся частью Финляндии.

Первоначальное деление при Петре I

Деление России на губернии в 1708 году

До 1708 года территория Российского государства делилась на различные по размеру и статусу уезды (прежние княжеские земли, уделы, приказы и тому подобное) и разряды.

Первые 8 губерний образованы в ходе Областной реформы, по указу Петра I от 18 (29) декабря 1708 года:

• Ингерманландская (в 1710 году преобразована в Санкт-Петербургскую) — её возглавил Александр Данилович Меншиков;
• Московская — Тихон Никитич Стрешнев;
• Архангелогородская — Пётр Алексеевич Голицын;
• Смоленская — Пётр Самойлович Салтыков;
• Киевская — Дмитрий Михайлович Голицын;
• Казанская — Пётр Матвеевич Апраксин;
• Азовская — Фёдор Матвеевич Апраксин;
• Сибирская — Матвей Петрович Гагарин.

В ходе реформы все уезды были отменены, губернии составлялись из городов и прилегающих к ним земель. Вследствие этого границы губерний были достаточно условными. Губернии возглавлялись губернаторами или генерал-губернаторами, которые выполняли административную, полицейскую, финансовую, судебную функции. Генерал-губернаторы были также командующими войсками в подведомственных им губерниях. В 1710—1713 году губернии были разделены на доли, управляемые ландратом. В 1714 году вышел указ Петра I, по которому доли становились единицей местного самоуправления, ландрат выбирался местными дворянами. Однако фактически это распоряжение выполнено не было, сенат утверждал ландратов по спискам, представленным губернаторами.

В 1713—1714 были образованы Рижская (из новоприобретённых на северо-западе земель) и Нижегородская (выделена из Казанской) губернии, а Смоленская разделена между Московской и Рижской. В 1717 году из Казанской губернии была выделена Астраханская, а Нижегородская — упразднена. Таким образом, к 1719 году Российская Империя делилась на 9 губерний.

Реорганизация при Екатерине II

Гербы губерний Российской империи

7 ноября 1775 года был издан указ Екатерины II «Учреждения для управления губерний», в соответствии с которым в 1775—1785 годах была проведена кардинальная реформа административно-территориального деления Российской империи. В соответствии с этим указом размеры губерний были уменьшены, ликвидированы провинции и изменена нарезка уездов. Новая сетка административно-территориального деления составлялась так, чтобы в губернии проживало 300—400 тыс. человек, в уезде — 20-30 тыс. человек. Большинство новых административно-территориальных единиц, за редким исключением, получило официальное название «наместничество». Обширные по территории наместничества делились на области. Дополнительным толчком для проведения реформы явилась необходимость укрепления центральной власти на местах после Крестьянской войны под предводительством Е. И. Пугачёва.

В 1785 году, после завершения реформы, Российская империя делилась на 38 наместничеств, 3 губернии и 1 область (Таврическую) на правах наместничества. Кроме того в состав империи входило Жилище Донских казаков, в котором было казачье самоуправление.

Несколько наместничеств управлялись одним генерал-губернатором, а в само наместничество назначался правитель наместничества (наместник или губернатор), кроме того в наместничествах формировался орган дворянского самоуправления — губернское дворянское собрание во главе с губернским предводителем дворянства. Наместники и губернаторы были подведомственны Сенату и прокурорскому надзору, возглавляемому генерал-прокурором. Во главе уезда стоял капитан-исправник, который выбирался 1 раз в 3 года уездным дворянским собранием. Генерал-губернатор назначался лично императрицей и обладал неограниченной властью во вверенных ему наместничествах. Таким образом, на всей территории Российской империи фактически вводился чрезвычайный режим управления. В дальнейшем, вплоть до 1796 года, образование новых наместничеств происходило в основном в результате присоединения новых территорий.

К концу царствования Екатерины II (ноябрь 1796 года) Российская империя включала в себя 48 наместничеств, 2 губернии, 1 область, а также земли Донских и Черноморских казаков.

Изменения с 1775 г .: Наместничество.

По реформе 1775 г., подразделения в провинциях и далее в уездах ( уезды ), была основана на численности населения, а термин губернию был заменен синонимом российского происхождения: namestnichestvo ( наместничество ), иногда переводится как «наместничество». Однако термин губерния все еще использовался. Эти viceroyalties регулировались namestniki ( наместник ) (буквальный перевод: «заместитель») или » генерал — губернаторов » ( генерал-губернатор , генерал-GuBeRnAtoR ). Соответственно, термин «генерал — губернаторства» ( генерал-губернаторство , генерал-gubernatorstvo ) использовался для обозначения фактической территории руководствуясь. Офис генерал-губернатора обладал большей административной властью и занимал более высокое положение, чем предыдущая должность губернатора. Иногда генерал-губернатор управлял несколькими провинциями.

Указом российского сената от 31 декабря 1796 г. должность генерал-губернаторства была понижена до прежнего уровня губернаторства, и Россия снова была разделена на губернии, которые были разделены на уезды, а затем — на волости ( волость ); тем не менее несколько генерал-губернаторств, образованных из нескольких провинций, просуществовали до революции 1917 года в России .

Российская Федерация

После распада СССР бывшие автономии, области и края, входившие в состав РСФСР, стали называться субъектами Федерации, сама РСФСР стала именоваться Российской Федерацией — Россией, многие бывшие автономии изменили наименования на транскрибированные с языка титульной национальности. Почти все субъекты федерации в составе России заключили специальные «федеративные договоры», которые расширяли степень их автономии; федеративный договор отказались подписать республики Татарстан, Чеченская и Ингушская. Современный вид административно-территориальное деление России получило в 1993 году с принятием новой Конституции, а также после укрупнения ряда субъектов федерации во второй половине 2000-х годов (фактически — упразднения 6 из 10 автономных округов) и присоединения территории Крымского полуострова.

По состоянию на 2014 год административно-территориальное устройство России включало:

• 22 республики;
• 9 краёв;
• 46 областей;
• 3 города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь);
• 1 автономная область (Еврейская);
• 4 автономных округа — субъекты Федерации;
• 1866 районов;
• 1095 городов;
• 329 городских районов;
• 1348 посёлков городского типа;
• 22944 сельских администраций;
• 154049 сельских населенных пунктов.

В мае 2000 года в России образовано семь федеральных округов. В январе 2010 года был образован СКФО и их стало восемь, в 2014—2016 годах существовал девятый, Крымский федеральный округ. В настоящее время существуют следующие федеральные округа:

• Центральный округ — Москва;
• Северо-Западный округ — Санкт-Петербург;
• Приволжский округ — Нижний Новгород;
• Южный округ — Ростов-на-Дону;
• Северо-Кавказский округ — Пятигорск;
• Уральский округ — Екатеринбург;
• Сибирский округ — Новосибирск;
• Дальневосточный округ — Владивосток;

Во главе каждого из них стоит полномочный представитель Президента России. Эти округа не затрагивают административно-территориального деления страны, а служат целям укрепления государственной власти.

XX век

Европейская часть Российской империи (начало XX века)

Азиатская часть Российской империи (начало XX века)

1901—1917 (Российская империя и Российская республика)

Губернский аппарат местного управления оставался в силе до XX века. Во время столыпинской реакции (1907—1910) были восстановлены чрезвычайные методы управления. Усилилась роль охранного отделения и сословно-дворянских организаций (Совет объединённого дворянства).

Западная часть России (1917 год)

После Февральской революции в 1917 году Временное правительство России сохранило всю систему губернских учреждений, только губернаторы были заменены губернскими комиссарами (в уездах — соответственно уездные комиссары), однако с преобладанием дворянско-помещичьего состава. Одновременно с этим формировалась система Советов, противостоявшая местным властям Временного правительства.

1917—1929 (советский период)

После Октябрьской революции в 1917 году было сохранено первоначальное губернское деление, но ликвидирован весь старый губернский аппарат и установлены новые органы советской власти во главе с губернским исполнительным комитетом (губисполком), выбиравшимся на губернском съезде Советов.

К 1917 году было 78 губерний, 25 из них в 1917—1920 годах отошли к Польше, Финляндии, странам Прибалтики. В 1917—1923 годах шёл процесс разукрупнения губерний. На окраинах РСФСР активно создавались национальные автономии, на всей территории страны создавались новые губернии. Вскоре после образования СССР, в 1923 году, Госпланом СССР был разработан новый план административно-территориального деления страны. Губернско-территориальное деление было ликвидировано в 1923—1929 годах и заменено делением на области и края, которые последовательно делились на округа, районы и сельсоветы.

Реформа 1727 года

В 1727 году был произведён пересмотр административно-территориального деления. Дистрикты были упразднены, вместо них снова введены уезды. Границы «старых» дистриктов и «новых» уездов во многих случаях совпадали или почти совпадали. Были образованы Белгородская (выделена из Киевской) и Новгородская (выделена из Санкт-Петербургской) губернии.

В дальнейшем, вплоть до 1775 года, административное устройство оставалось относительно стабильным с тенденцией к разукрупнению. Губернии образовывались в основном на новоприобретённых (отвоёванных) территориях, в некоторых случаях происходило выделение нескольких провинций старых губерний в новые. К октябрю 1775 года территория России делилась на 23 губернии, 62 провинции и 276 уездов (число уездов Новороссийской губернии неизвестно и в общее число не входит).

Великое княжество Финляндское

Великое княжество Финляндское

Губернаторы Великого княжества Финляндского в 1831–1917 гг .:

• Åbo och Björneborg Governorate ( русский : Або-Бьернеборгская губерния , шведский : Åbo och Björneborgs län , финский : Turun ja Porin lääni )
• Мухафаза Куопио ( русский : Куопиоская губерния , шведский : Kuopio län , финский : Kuopion lääni )
• Nikolaistad вилайет ( русский : Николайстадская губерния , Swedish : Nikolaistads län , финский : Nikolainkaupunkin lääni )
• Nyland Governorate ( русский : Нюландская губерния , шведский : Nylands län , финский : Uudenmaan lääni )
• Мухафаза Сен-Мишель ( русский : Санкт-Михельская губерния , шведский : St. Michels län , финский : Mikkelin lääni )
• Мухафаза Тавастехус ( русский : Тавастгусская губерния , шведский : Tavastehus län , финский : Hämeen lääni )
• Мухафаза Улеоборг ( русский : Улеаборгская губерния , шведский : Uleåborgs län , финский : Oulun lääni )
• Выборгская губерния ( русский : Выборгская губерния , шведский : Viborgs län , финский : Viipurin lääni )

Кавказское наместничество

Развитие административно-территориального деления Российской империи в XIX веке

Российская империя в 1848 и 1878

После убийства Павла I взошедший на престол Александр I провёл очередную реформу административно-территориального деления. В 1801—1802 годах было восстановлено большинство упразднённых Павлом I губерний. В губерниях в свою очередь была восстановлена (с незначительными изменениями) сетка уездов. Границы административно-территориальных единиц были изменены по сравнению с Екатерининскими. Однако ряд Павловских нововведений были оставлены. Структура управления губерниями не претерпела изменений.

В XIX веке продолжается начатое Павлом I размежевание административно-территориальных организаций на 2 группы: на основной территории Европейской России сохраняется общегубернская организация (в 1860-е — 51 губерния); на национальных окраинах (кроме Остзейского края — 3 губернии) создаётся система генерал-губернаторств. В 1816 возник проект разделения всей территории России на 12 наместничеств по 3—5 губерний в каждой. В 1820 году в качестве эксперимента было создано Рязанское генерал-губернаторство, объединявшее Рязанскую, Тульскую, Орловскую, Воронежскую и Тамбовскую губернии. Генерал-губернатором был назначен Александр Дмитриевич Балашов. В 1827 году Рязанское генерал-губернаторство было упразднено, во входивших в него губерниях восстановлен прежний порядок управления.

Во второй половине XIX — начале XX века было образовано 20 областей — административных единиц, соответствующих губерниям. Как правило, области располагались на приграничных территориях. Продолжается дальнейшая централизация и бюрократизация местного управления. Происходит упрощение местного аппарата с усилением его прямого подчинения лично губернатору.

Реформы 1860—1870-х, особенно земская, городская и судебная, вводили буржуазное начало выборного всесословного представительства в организацию местного управления и суда. Выборные органы земского самоуправления (в 34 губерниях) заведовали местным хозяйством, в городах — городские думы и управы. Земская (1890) и городская (1892) контрреформы усилили сословно-дворянское представительство в местном самоуправлении и подчинение его администрации (см. Земские учреждения (по Положению 1890 года)). Введение института земских начальников (1889) как носителей дворянско-помещичьего права (назначались из дворян) с их административными, судебными и финансовыми функциями существенно ограничило самостоятельность крестьянского самоуправления.

Население

Уже к концу 18 века Российская Империя была крупнейшей страной мира по площади. Ее масштабы были такими, что гонец, которых направили во все уголки страны сообщить о смерти Екатерины 2, прибыл на Камчатку спустя 3 месяца! И это при том, что гонец скакал практически 200 км ежедневно.

Россия была также самой многочисленной по населению страной. В 1800 году в Российской Империи проживало порядка 40 миллионов человек, большинство из которых в европейской части страны. За Уралом проживало чуть менее 3 миллионов. Национальный состав страны был пестрым:

• Восточные славяне. Русские (великороссы), украинцы (малороссы), белорусы. Долгое время, практически до самого конца Империи, это считался единый народ.
• Эстонцы, латвийцы, латыши и немцы проживали в Прибалтике.
• Финно-угорские (мордва, карелы, удмурты и т.д.), алтайские (калмыки) и тюркские (башкиры, татары и т.д.) народы.
• Народы Сибири и Дальнего Востока (якуты, эвены, буряты, чукчи и т.д.).

По ходу становления страны в ее подданстве оказались часть казахов и евреев, живших на территория Польши, которые после ее распада отошли России.

Основным сословием в стране были крестьяне (порядка 90%). Другие сословия: мещанство (4%), купечество (1%), а остальные 5% населения распределялись между казачеством, духовенством и дворянством. Это классическая структура аграрного общества. И действительно – основное занятие Российской Империи было сельское хозяйство. Неслучайно все показатели, которыми так любят гордиться сегодня любители царского режима, связаны с сельским хозяйством (речь идет об импорте зерна и сливочного масла).

К концу 19 века в России проживало 128,9 млн человек, из которых 16 млн жили в городах, а остальные в селах.

Привислинский край

Грамотность населения

Грамотность населения Российской империи была очень низкой по сравнению с другими европейскими странами. По данным переписи 1897 г. всего по империи (без Финляндии) неграмотных было 78 % населения. В формулярах переписи 1897 года в графе грамотность стоял вопрос: «Умеет ли читать?». Таким образом, под грамотностью во время переписи 1897 года подразумевалось только умение читать.

Численность учащихся

С 1894-го по 1914 год расходы бюджета на образование выросли в 7 раз. Рост расходов на образование втрое превышал рост расходов на оборону.

В годы Второй промышленной революции в России ежегодно открывалось 10 тысяч школ. К 1 января 1912 года всех учебных заведений в Российской империи (с 8 Финляндскими губерниями) насчитывалось 125 723, в которых обучалось 8 263 999 учащихся.

Однако этого было недостаточно. Проведенная 18 января 1911 г. школьная перепись выявила положение школьного дела в России. «В день переписи в школах присутствовало 6180510 человек учащихся, что по сравнению с общим числом населения составляет 3,85 %. А так как количество детей школьного возраста (от 8 до 12 лет) определяют около 9 % всего населения, то оказывается, что лишь около 43 % всех детей посещало в 1911 г. начальную школу (с. 187).»

При этом начальное обучение было бесплатным, с 1908 года оно стало обязательным. Эту систему всеобуча впоследствии переняли большевики.

На 1000 человек населения приходилось учащихся:

Из общего числа 8 030 088 учащихся, распределённых по категориям (не распределено 233 911), обучались в низших школах 6 697 385 (83,4 %), в общеобразовательных средних учебных заведениях 467 558 (5,8 %), в специальных средних и низших школах 251 732 (3,1 %), в высших учебных заведениях 68 671 (0,9 %). Остальные 544 742 учащихся (6,8 %) обучались в частных учебных заведениях всех 3-х разрядов, в училищах при церквах иностранных исповеданий, в училищах для слепых и глухонемых и в различных нехристианских школах религиозного характера.

Всего к концу 1914 года охват школой детей в возрасте от 8 до 11 лет составлял по империи 30,1 % (в городах — 46,6 %, в сельской местности—28,3 %).

Высшее образование в Российской Империи было самым дешевым в мире. Плата за обучение в вузе составляла от 50 до 150 рублей (25-75 долларов в золотом эквиваленте) в год, неимущие от неё освобождались. В то же время в США и Англии плата за вуз составляла от 750 до 1250 долларов в год.

Сословия

Подданные Российской империи делились на несколько сословий («состояний»), из которых 5 основных: дворянство, духовенство, купечество, мещанство и крестьянство. Местное население Средней Азии, Сибири и ряда другие районов выделялось в самостоятельное «состояние» — инородцы. Также особым сословием считалось казачество.

Инородцы обитали, главным образом, в Средней Азии (889 на 1000) и Восточной Сибири, встречаясь в Европейской России лишь в губерниях Астраханской (393 на 1000) и Архангельской (17 на 1000), и на Кавказе в областях Терской (103 на 1000) и Ставропольской (48 на 1000).

Казаки проживали исключительно в казачьих областях, составляя на 1000 человек в Донской области 400, Оренбургской 228, Кубанской 410, Терской 179, Астраханской 18, Амурской 179, Забайкальской 29,1, Приморской 62, Акмолинской 109, Семипалатинской 42, Семиреченской 30 и Уральской 177 человек.

По присоединении инородцев и казаков к крестьянам, получится общая группа сельских обитателей, составлявшей в общем для всей России 86 %.

Из отдельных же частей государства группа эта составляла:

Второе по величине сословие составляли мещане (107 на 1000). Если к ним прибавить почётных граждан и купцов (5 на 1000), то в общем составится группа преимущественно горожан, составлявшая, на 1000 жителей:

Третью по численности сословную группу составляли дворяне. Уже к середине XIX в. 60 % дворян не имели крестьян и свыше 40 % сами занимались сельскохозяйственной деятельностью.

На характерные для капитализма классы к началу ХХ века приходилось лишь около трети (37,4 %) населения России, в том числе буржуазия города и деревни — 1,5 %, зажиточные мелкие хозяева — 18,4 %, пролетарии — 17,5 % (всего 5 млн человек, причем 3 млн. (60 %) являлись рабочими в первом поколении.

Политическая власть постепенно переходила к бюрократии (вместе с армией составлявшей 1,7 % населения), а идеологическая — к интеллигенции (вместе с духовенством — 1,3 % населения).

По данным Всероссийской переписи населения 1897 г., в стране имелось 170 тыс. педагогов, 1 тыс. библиотекарей, более 5 тыс. книготорговцев, около 18 тыс. художников и артистов, 3 тыс. учёных и литераторов. Лиц духовного звания насчитывалось более 250 тыс.

Похожие записи:

Федор достоевский: стихи Куликовская битва Выдающиеся полководцы великой отечественной войны Рамазан абдулатипов (экс-глава республики дагестан) Набережные челны: достопримечательности города Город никосия