Внешняя политика ссср в 20-30-е годы xx века

Оглавление

Начало холодной войны

С окончанием Отечественной войны произошли изменения во взаимоотношениях СССР с бывшими союзниками по антигитлеровской коалиции. «Холодная война» — такое название получил внешнеполитический курс, проводимый обеими сторонами в отношении друг друга в период второй половины 40-х — начале 90-х годов. Он характеризовался прежде всего враждебными политическими акциями сторон. Для решения международных проблем использовались силовые приемы. Министрами иностранных дел СССР начального периода холодной войны были В. М. Молотов, а с 1949 г.—А. Я. Вышинский.

Конфронтация сторон отчетливо проявилась в 1947 г. в связи с выдвинутым США планом Маршалла. Разработанная госсекретарем США Дж. Маршаллом программа предусматривала оказание экономической помощи европейским странам, пострадавшим в годы Второй мировой войны. Для участия в конференции по этому поводу были приглашены СССР и страны народной демократии. Советское правительство расценило план Маршалла как оружие антисоветской политики и отказалось от участия в конференции. По его настоянию об отказе участвовать в плане Маршалла заявили и приглашенные на конференцию страны Восточной Европы.

Одной из форм проявления холодной войны стало формирование политических и военно-политических блоков. В 1949 г. был создан Североатлантический союз (НАТО). В его состав вошли США, Канада и несколько государств Западной Европы. Спустя два года состоялось подписание военно-политического союза между США, Австралией и Новой Зеландией (АНЗЮС). Образование этих блоков способствовало укреплению позиций США в разных регионах мира.

В условиях ужесточения конфронтации во взаимоотношениях бывших союзников Советский Союз проводил работу против пропаганды новой войны. Основной ареной его деятельности стала Организация Объединенных Наций (ООН). Эта международная организация была создана в 1945 г. Она объединила 51 государство. Своей целью она ставила укрепление мира и безопасности и развитие сотрудничества между государствами. На сессиях ООН советские представители выступали с предложениями о сокращении обычных видов вооружения и запрещении атомного оружия, о выводе иностранных войск с территорий чужих государств. Все эти предложения, как правило, блокировались представителями США и их союзниками. В одностороннем порядке СССР вывел войска с территорий нескольких государств, куда они были введены в военные годы.

Представители советских общественных организаций активно участвовали в движении сторонников мира, организационно оформившемся в конце 40-х годов. Свыше 115 млн. граждан страны поставили свои подписи под принятым Постоянным комитетом Всемирного конгресса сторонников мира Стокгольмским воззванием (1950 г.). В нем содержались требования запрещения атомного оружия и установления международного контроля за выполнением этого решения.

Наибольшей остроты конфронтация бывших союзников достигла на рубеже 40—50-х годов в связи с корейской войной. В 1950 г. руководство Корейской Народно-Демократической Республики сделало попытку объединить под своим началом два корейских государства. По мнению советских руководителей, это объединение могло усилить позиции антиимпериалистического лагеря в этом регионе Азии. В период подготовки к войне и в ходе военных действий правительство СССР оказывало финансовую, военную и техническую помощь Северной Корее. Руководство КНР по настоянию И. В. Сталина направило в Северную Корею несколько воинских дивизий для участия в боевых операциях. Война была прекращена лишь в 1953 г. после длительных дипломатических переговоров.

Военная агрессия

1 сентября 1939 года Гитлер развязал Вторую мировую войну, напав на Польшу. 17 сентября И. Сталин отдал приказ Красной Армии вступить в Восточную Польшу. Уже 28 сентября Молотов и Риббентроп встретились в Москве для подписания договора о дружбе и границе. Также были составлены секретные протоколы, в которых уточнялись линии границ между государствами. Советско-германские спецслужбы договорились о совместном подавлении польского сопротивления. Часть Польши отходила Германии, а Литва – СССР.

В сентябре и октябре 1939 года правительства Литвы, Латвии и Эстонии вынуждено подписали договора о взаимопомощи с Советским Союзом. В этих странах были созданы военные базы для советских войск. Также разместился Балтийский флот.

«Зимняя» война

30 ноября 1939 года началась советско-финляндская война. СССР стремился расширить территории и укрепить новые границы. Из-за агрессии Советский Союз 14 декабря 1939 года был исключен из Лиги Наций. 12 марта 1940 года война завершилась победой Красной Армии.

Этот непродолжительный военный конфликт показал слабые стороны СССР в боевой и технической подготовке. Победа стране далась очень тяжело. Согласно мирному договору Советский Союз забрал Карельский перешеек, северное и западное побережье Ладожского озера. Присоединил города Выборг, Сортавала, Кексгольм.

Финляндии пришлось чуть западнее подвинуть границу в районе Кандалакши, поскольку она близко проходила к Мурманской железной дороге. На севере СССР расширил территории за счет присоединения небольших частей полуостровов Средний и Рыбачий, а также группы островов в Финском заливе. Полуостров Ханко был сдан Советскому Союзу в аренду на 30 лет. Бонусом СССР получил прилегающие к Ханко острова, на которых можно было создать военно-морскую базу.

Расширение территорий

В июне 1940 года СССР потребовал от Румынии возврата Бессарабии и Северной Буковины. Требование было выполнено 28-30 июня. 2 августа 1940 года к Молдавской АСССР присоединились Бессарабия и Северная Буковина. На карте Советского Союза появилась Молдавская ССР.

В период с 3 по 6 августа 1940 года СССР присоединил к себе Латвию, Литву и Эстонию. Они получили статус союзных республик.

Война в Испании

В 1936 году в Испании произошел мятеж во главе с генералом Франко. Бунтари   пытались свергнуть республиканское правление, активную поддержку им в этом деле оказывала Италия и Германия. Англия и Франция не вмешивались в данный конфликт, а перед СССР встал довольно сложный вопрос. С одной стороны материальную помощь Испании могли расценить как распространение революции, с другой, отказ от поддержки мог привести к потери влияния в коммунистическом движении. Сталин не мог позволить такой ситуации, поэтому вскоре открыто заявил о союзе. В Испанию была направлена военная техника, советники, а также добровольцы.

Это интересно: 228,Внешняя политика Анны Иоанновны (видео)

Пакт о ненападении с Германией

С 1939 года СССР идет на некоторое сближение с германским фашистским режимом. Фашизм перестают клеймить в газетах и налаживают дипломатические контакты. Почему же это произошло, и отчего так довольно резко изменилась внешняя политика советского государства?

Причины почему СССР пошел на контакты с гитлеровской Германией:

  • это было ответным шагом на знаменитый мюнхенский сговор 1938 года, когда буржуазные западные демократии подталкивали Гитлера к движению на восток, к военному конфликту с Советским Союзом. Сталину эта война в 1939 году была не нужна;
  • советские дипломаты старались, чтобы Гитлер начал воевать именно с западными демократиями, а не с СССР, поэтому Советский Союз вступил в войну позже остальных европейских государств;
  • в Красной Армии еще не закончилось перевооружение и переформирование войск, поэтому война была крайне невыгодна.

С середины лета 1939 года руководство страны не оставляла надежды заключить серьезный военный антигитлеровский союз с Францией и Англией. Однако эти страны всерьез договариваться с советским государством не желали.

Исходя из такой ситуации, СССР принял решение договориться с Германией. 23 августа 1939 года был заключен пакт о ненападении между Германией и Советским Союзом. В то время это был лучший выход из сложившегося положения.

Значение договора:

  • советскому государству были возвращены территории, которые ранее принадлежали Российской империи, таким образом увеличилась площадь России;
  • откладывалось на время начало войны, она не могла вестись на 2 фронта, так как ухудшились германо-японские отношения;
  • не позволил создать враждебную коалицию против СССР странами Запада (Германии, Франции и Англии).

Таким образом, в тридцатые годы внешняя политика советской страны была направлена на формирование коллективной безопасности против фашистской агрессии, но поскольку западные державы предпочли политику умиротворения Гитлера, советское государство изменило свою политику и заключило с Германией договор на выгодных для себя условиях.

Борьба Советской России и СССР за международное признание

В начале 1920-ых годов почти все ведущие страны мира крайне негативно относились к Советской России. Они отказывали большевистскому правительству в международном признании и не устанавливали с Советской Россией дипломатические отношения. Во многом это было связано с тем, что они опасались возможности коммунистических революций на своей территории. Действительно, пример большевиков вдохновил коммунистов во многих странах, они попытались взять власть в Германии, Венгрии, Словакии, Болгарии, однако везде потерпели поражение.

 Одно из коммунистических восстаний в Германии, 1919 год 

Важнейшей внешнеполитической задачей Советской России, а потом и СССР являлось установление дипломатических отношений с другими государствами. Уже в ходе Гражданской войны были заключены мирные договора с Финляндией, прибалтийскими странами, Польшей и Турцией, которые фактически означали дипломатические признание этими странами законности советской власти. Весной 1921 г. были подписаны торговые договоры с Великобританией и Германией, которые, однако, не означали признание СССР.

10 апреля 1922 г. начинает свою работу Генуэзская конференция, на которой представители 29 государств обсуждали восстановление европейской экономики после Первой мировой войны. Приглашение на конференцию получила и РСФСР. Страны Антанты согласились признать советское правительство, если оно в свою очередь выполнит следующие условия:

  • выплатит долги царского и Временного правительства, достигавшие на тот момент 18,5 млрд золотых рублей;
  • вернет иностранцам национализированную большевиками собственность либо выплатит за эту собственность компенсацию;
  • откажется от монополии во внешней торговле.

 Участники Генуэзской конференции

Большевики сказали, что готовы к таким условиям, если России будет выплачена компенсация (в размере 39 млрд рублей) за урон, нанесенный в ходе интервенции стран Антанты во время гражданской войны. В итоге достичь соглашения не удалось.

Однако особый интерес к отношениям с Россией проявляла Германия. Это страна проиграла Первую Мировую войну и фактически сама находилась в дипломатической изоляции. Ей был навязан унизительный Версальский договор, фактически запрещавший немцам иметь полноценную армию. В итоге 16 апреля 1922 г. в городе Рапалло, во время Генуэзской конференции, РСФСР и Германия подписали так называемый Раппальский договор. Основные условия Раппальского договора сводились к следующему:

  • РСФСР и Германия полностью восстанавливали дипломатические отношения;
  • страны отказывались от финансовых претензий, связанных с военными действиями;
  • Германия признавала законность национализации немецкой собственности в РСФСР;
  • стороны развивали взаимные торговые отношения.

Особо важно то, что вследствие договора началось военное сотрудничество России и Германии. Немцы помогали России наладить производство военной продукции – самолетов, двигателей к ним, снарядов, гранат, отравляющих веществ

На территории России создавались военные объекты, на которых проходила тайная подготовка немецких летчиков и танкистов. Таким образом Германия могла обойти ограничения Версальского договора, которые запрещали ей иметь авиацию и бронетехнику.

Совместные советско-немецкие занятия в танковой школе в Казани 

Раппальский договор делал бессмысленной дипломатическую изоляцию СССР западными странами. Поэтому в 1924-1925 г. начинается «полоса признания» СССР. Сначала Великобритания официально заявила, что она признает советское правительство, а потом ее примеру последовал ряд других государств:

  • Италия;
  • Норвегия;
  • Австрия;
  • Греция;
  • Швеция;
  • Франция;
  • Япония.

Вместе с тем дипломатические отношения СССР с США были установлены лишь в 1933 году.

Со странами Востока отношения устанавливались проще. Соглашения с Афганистаном и Персией были заключены ещё в 1921 г., а в мае 1924 г. дипломатические отношения были установлены и с Китаем. При этом СССР отказался от всех договоров царской России, ущемлявших права Китая.

Что мы узнали?

Говоря кратко о внешней политики СССР в 30 годы, следует отметить, что она следовала принципам двойственности и поиска союзников. СССР цеплялся за каждый шанс и был готов метаться от одних союзников к другим ради минутной выгоды.

Мюнхенское соглашение

Тем временем фашистские державы осуществляли новые территориальные захваты в Европе. С середины мая 1938 г. немецкие войска сконцентрировались на границе с Чехословакией. Сталин был готов оказать Чехословакии помощь, но при условии, что она сама попросит Советский Союз об этом. Однако Чехословакия все еще надеялась на помощь своих западных союзников.

В сентябре, когда ситуация накалилась до предела, руководители Англии и Франции прибыли в Мюнхен на переговоры с Германией и Италией. Ни Чехословакия, ни СССР на конференцию допущены не были. Мюнхенское соглашение закрепило курс западных держав на «умиротворение» фашистских агрессоров, удовлетворив притязания Германии на отторжение от Чехословакии Судетской области. Свои куски чехословацкой территории захватили Венгрия и Польша. Советский Союз был готов оказать Чехословакии помощь, руководствуясь Уставом Лиги Наций. Для этого было необходимо, чтобы Чехословакия обратилась в Совет Лиги Наций с соответствующей просьбой. Но этого не произошло. Надежды на возможность создания системы коллективной безопасности были окончательно развеяны после подписания в сентябре 1938 г. англо-германской, а в декабре этого же года франко-германской деклараций. Стороны заявили о своем стремлении «никогда более не вести войну друг против друга» и все вопросы разрешать при помощи консультаций.

СССР, стремясь обезопасить себя от возможного военного конфликта, начал поиски новой внешнеполитической линии.

Советско-англо-французские переговоры. После заключения Мюнхенского соглашения главы правительств Англии и Франции провозгласили наступление в Европе «эры мира». Иначе думал и действовал Гитлер. Пользуясь дальнейшим попустительством западных держав, он 15 марта 1939 г. ввел войска в Чехословакию и окончательно ликвидировал ее как независимое государство, а 23 марта захватил Мемельскую область, входившую в состав Литвы. В это же время Германия предъявила требования к Польше о присоединении Данцига, имевшего статус вольного города, и части польской территории. В апреле 1939 г. Италия оккупировала Албанию. Все это несколько отрезвило правящие круги Англии и Франции и вынудило их дать согласие на предложение СССР начать переговоры о заключении соглашения о мерах по пресечению германской агрессии.

12 августа после длительных проволочек в Москву прибыли представители Англии и Франции. Однако вскоре выяснилось, что англичане не имеют полномочий для ведения переговоров и подписания соглашения. Во главе обеих миссий были поставлены второстепенные деятели, в то время как советскую делегацию возглавлял комиссар обороны маршал К. Е. Ворошилов.

Советская сторона представила детальный военный план совместных действий Вооруженных сил СССР, Англии и Франции против агрессора. Красная Армия в соответствии с этим планом должна была выставить в Европе 136 дивизий, 5 тыс. тяжелых орудий, 9–10 тыс. танков и 5–5,5 тыс. боевых самолетов. Английская делегация заявила, что в случае возникновения войны Англия первоначально пошлет на континент всего 6 дивизий.

СССР не имел общей границы с Германией. Следовательно, он мог принять участие в отражении агрессии только в том случае, если союзники Англии и Франции – Польша и Румыния – пропустили бы советские войска через свою территорию. Между тем ни англичане, ни французы ничего не делали для того, чтобы побудить польское и румынское правительства дать согласие на проход советских войск. Наоборот, члены военных делегаций западных держав были предупреждены своими правительствами, что этот решающий для всего дела вопрос не должен обсуждаться в Москве. Переговоры сознательно затягивались.

Италия после первой мировой войны

Вообще, европейские страны после первой мировой войны попали в очень сложную социальную ситуацию. Социальные акции, акции протеста, выступлений рабочих с требованиями о предоставлении им избирательных и прочих прав проходили по всему континенту, но разумеется наиболее активными эти акции протеста были в тех странах, которые в наибольшей степени пострадали от первой мировой войны. А среди этих стран была не только Германия, явно проигравшая в первой мировой, но и Италия.

Несмотря на то, что Италия присоединилась к войне только в 1915 году, причем на стороне Антанты, по итогам первой мировой войны она не получила того, на что рассчитывала. Разумеется Италия была этим недовольна, и в этой стране уже 18-19 годах создается организации, члены которых требуют принятия каких-то решительных мер для изменения положения в Италии. Если в Германии партия, которая впоследствии стала называться НСДП, была создана в январе 1919 года, то и в Италии это произошло примерно тогда же.

Англо‑франко‑советские переговоры 1939 г.

В 1938-1939 гг. Германия начала осуществлять свои агрессивные планы по «расширению жизненного пространства»: март 1938 г. — оккупация Австрии, сентябрь 1938 г. — «Мюнхенский сговор», март 1939 г. — захват Германией всей территории Чехословакии.

В Москве в марте — августе 1939 г. велись англо‑франко‑советские переговоры по заключению договора о взаимопомощи. СССР добивался от партнеров по переговорам согласия на проход своих войск через территорию Польши. Получив отказ Англии и Франции, проводивших политику умиротворения агрессора и ведших тайные переговоры с Германией, советская делегация 22 августа прервала переговоры.

Отношения со странами Востока

Главным в отношениях СССР с теми странами Востока, которые были в последнее время неравноправны в отношении с Западом, было найти правильный подход. Советскому правительству найти этот подход удалось. В 1921 г. было заключено несколько договоров тогда ещё России с Турцией, Ираном, Афганистаном, Монголией и другими странами Востока. Эти договоры были равноправными, в некоторых случаях Россия шла на территориальные уступки (как в случае с Турцией). Таким образом, ещё до Генуэзской конференции 1922 г. у России со странами Востока были договоры, которые признавали новую коммунистическую Россию

В этих странах в то время шла революционная борьба, и им важно было, что Россия заключила с ними договоры

В конце 1920-х гг. отношения СССР и Китая обострились. В Китае на тот момент шла Гражданская война коммунистов и правительственной партии Гоминьдан. С одной стороны, СССР необходимо было поддерживать коммунистов. Но с другой стороны, Китаю угрожала Япония; а ослабить китайское правительство означало впустить японцев на приграничные территории Советского Союза. Так или иначе, Китайская Восточная Железная Дорога перешла в конце 1920-х гг. под контроль СССР. Провокации, устроенные китайской стороной на КВЖД против СССР, не привели к серьёзным последствиям.

Если говорить об отношениях Советского Союза и Монголии, то в 1920-х гг. это был протекторат СССР над Монголией. Он помог прийти монгольской коммунистической партии к власти. С Монголией СССР было необходимо поддерживать хорошие отношения, так как у них была общая большая государственная граница, которую в случае вражды двух государств было бы трудно охранять.

Поддержка освободившихся народов.

В 50-х годах усилился процесс распада колониальной системы империализма. Подавляющее большинство угнетенных народов освободилось от колониального гнета. В Азии и Африке возникли десятки новых государств, которые — вступили па путь самостоятельного развития.

Советский Союз стремился к установлению с новыми государствами самых дружественных отношений на равноправной основе, оказывал им всемерную поддержку в сохранении и укреплении политической независимости. Советское правительство решительно боролось против попыток старых колониальных держав сохранить свое господство, а также разоблачало коварные приемы новых колонизаторов, прежде всего США, подчинить своему диктату освободившиеся народы.

Советский Союз оказывал молодым государствам широкую и разностороннюю помощь в ликвидации тяжелого наследия колониализма, в развитии национальной экономики и подготовке национальных кадров. В освободившихся странах с помощью СССР в конце 50-х годов сооружалось свыше 300 промышленных объектов, в том числе 

  • крупный металлургический завод в Бхилаи (Индия),
  • Асуанская плотина и гидроэлектростанция в Египте.

СССР предоставил молодым государствам кредиты на сумму около 3 млрд. руб. на льготных условиях, без предъявления каких-либо политических требований, ущемляющих суверенитет этих стран. В международных организациях (ООН и др.) Советский Союз неизменно оказывал поддержку развивающимся странам, защищал их интересы.

Международное коммунистическое движение в 1920-е годы

СССР в своей международной деятельности не только проводил переговоры с государствами, но и развивал коммунистическое движение по всему миру. На III съезде Коммунистического интернационала в 1921 году были приняты следующие решения:

  • Развивать сеть коммунистических партий;
  • Создавать молодёжные и другие общественные организации коммунистического толка, в том числе и среди рабочих масс капиталистических стран.

В начале 20-х годов по воле СССР были созданы такие организации как Профинтерн, МОПР.

Коммунистические организации также внесли свою лепту в международное признание Союза.

Отношения с бывшими частями Российской империи

У России-СССР с бывшими частями империи, складывались различные отношения. Между Россией и Польшей началась в 1919–1921 г. советско-польская война, закончившаяся Рижским мирным договором, по которому Белоруссия и Украина были поделены между Польшей и Россией. С Эстонией, Латвией, Литвой и Финляндией тоже были заключены мирные соглашения. В целом, Россия-СССР и бывшие части Российской империи в 1920-х гг. проводили политику взаимного признания. Это была достаточно прагматичная внешняя политика Советского Союза, никаких обид с разных сторон не было. Но некоторые страны не хотели устанавливать у себя власть рабочих. Поэтому к этим странам СССР применил жёсткие меры – оккупировал, например, в 1920–1921 гг. Азербайджан, Армению и Грузию вплоть до установления там власти пролетариата. Но некоторые страны, например Латвия, Литва и Эстония, не хотели признавать власть Советов до 1940 г. Они также были оккупированы, и, в конце концов, вошли в состав СССР. Несмотря на разногласия между странами, России-СССР удавалось в 1920-х гг. поддерживать дипломатические отношения примерно одинаковыми со всеми странами – частями бывшей Российской империи.

Это интересно: 255,Внешняя политика СССР — кратко

Внешняя политика в 1920-е гг. Мирные конференции и соглашения

Год

Событие

Участники

Цели и задачи

Итоги

Январь 1922 г.

Международная экономическая конференция в Генуе.

Страны, вошедшие в Лигу Наций, Россия

Основной целью представителей советской стороны стало заключение выгодных экономических союзов, налаживание торговых связей. Также советская сторона подняла вопрос о всеобщем разоружении.

Своей задачи Генуэзская конференция не выполнила. СССР не получила необходимой ему экономической поддержки. Предложение о разоружении было отвергнуто.

16 апреля 1922 г.

Раппальский договор между СССР и Германией

Германия и Россия

Целью встречи в Раппало стало установление дружественных отношений между СССР и Германией.

Основное условие Раппальского договора – мир без взаимных претензий. Германия и СССР отказывались от возмещения военных расходов, возобновляли дипломатические отношения, обязались развивать торговые, хозяйственные и правовые отношения, руководствуясь принципом наибольшего благоприятствования.

Лето 1922 г.

Гаагская конференция

Европейские государства, Россия, Германию не пригласили

Стороны собрались для решения русского вопроса. Основной задачей, которую ставили перед собой капиталистические страны (Франция, Англия) являлось истребование с СССР долгов Российской империи в полном объеме и сразу же в случае достижения договоренности.

Цели и задачи конференции достигнуты не были. Представители Англии, Франции и других капиталистических государств потребовали возвратить все национализированное правительством СССР имущество бывшим собственникам, отказались договариваться о предоставлении кредитов. Никаких решения по итогам конференции принято не было.

Декабрь 1922 г.

Московская конференция

Польша, Эстония, Латвия, Литва и Финляндия (приглашенные представители Румынии не явились)

Цель конференции – добиться всеобщего разоружения и сокращения воинских формирований.

Цель достигнута не была, но советской стороне удалось заключить с собравшимися представителями государств договор о мире и ненападении. После этого Прибалтийские страны согласились рассмотреть вопрос о разоружении, но существенных сдвигов в этом направлении в ходе работы конференции сделано не было.

Ноябрь 1922 г. – июль 1923 г.

Лозанна

Приняли участие большинство стран, вошедших в Лигу Наций, а также представители Японии, Турции, Королевства сербов, хорватов и словенцев. Россия и Болгария принимали частичное участие.

Цель конференции – достичь соглашения по вопросу использования Черноморских проливов.

Было подписано 17 документов, в том числе, мирный договор и конвенция о режиме проливов, согласно которой все военные суда должны были покинуть Босфор и Дарданеллы (демилитаризация). Но одновременно любой корабль мог свободно пересекать проливы, не задерживаясь в их водах. Эта оговорка нарушала режим безопасности для черноморского побережья СССР, поэтому советская сторона документ подписала, но не ратифицировала. В ходе конференции также рассматривался вопрос о сохранении целостности Турции и выплаты ею внешнего долга, режиме капитуляции. Благодаря вмешательству СССР Турции удалось сохранить территориальную целостность.

Франция, Англия, США и другие капиталистические страны всячески препятствовали участию Советского союза в международных делах, но понимая, что надеяться на скорую смену власти в бывшей Российской империи, не стоит, были вынуждены идти на уступки.

Рапалльский договор

Дата: 16 арпеля 1922 г.

Место: г. Рапалло, Италия

Участники: Россия и Германия.

Повод: непринятие обеими странами Версальского договора.

Результат:

  • Выход России и Германии из международной изоляции. 
  • Установление между Россией и Германией дипломатических отношений и взаимного отказа от возмещения убытков.
  • Признание принципа наибольшего благоприятствования в экономических целях.