Чем командует верховный главнокомандующий в россии?

Список [ править ]

Основная статья: Список президентов России

Кто руководит армией в РФ?

Верховным главнокомандующим Вооруженных Сил России является президент. В мае 1992 года первым главой страны Б. Н. Ельциным был издан Указ № 467, согласно которому президент официально назначался на пост верховного главнокомандующего ВС РФ.

В декабре того же года в Конституцию государства были внесены некоторые изменения, которые вступили в силу в январе 1993 года. Полномочия и статус президента на посту верховного главнокомандующего официально утверждены в декабре 1993-го. Статус президента как высшего руководителя всего массива ВС юридически регламентирован в 87-й статье Конституции РФ.

Как и в любом правовом и демократическом государстве, главнокомандующий все вопросы решает в соответствии с нормами права. Во всех своих действиях он руководствуется правилами, обозначенными в следующих нормативно-правовых актах (НПА):

• Конституции страны.
• Федеральные законы «О военном положении» и «Об обороне».

Также в НПА обозначены полномочия верховного главнокомандующего РФ.

[править] В период Временного правительства

Главковерх Корнилов перед войсками

• Михаил Васильевич Алексеев, генерал от инфантерии (1857-1918). В должности со 2 апреля 1917 года по 21 мая

  После свержения монархии в России Алексеев рассматривался как один из главных кандидатов на звание Главковерха. Назначение оттягивалось из-за того, что Алексеев не поддержал военного министра А.И. Гучкова в т. н. «чистке генералитета». Принимал меры по предотвращению развала армии, боролся с агитацией и советами в армии. Снят после того, как предложил новому военному министру Керенскому восстановить работу военных судов в армии для повышения воинской дисциплины.

  1917 года.

• Алексей Алексеевич Брусилов, генерал от кавалерии (1853-1926). В должности с 22 мая 1917 года по 19 июля

  Назначен после смещения Алексеева указом Временного правительства. Срыв наступления русской армии в Галиции в июне 1917 года, а также выполнение условий солдатских комитетов послужили поводами для снятия Брусилова с поста Главковерха и назначения на этот пост Корнилова.

  1917 года.

• Лавр Георгиевич Корнилов, генерал от инфантерии (1870-1918). В должности с 19 июля 1917 года по 27 августа

  Перед назначением определил 3 основных условия своей работы в звании Главковерха: невмешательство правительства в командные назначения, назначение Деникина командующим Юго-Западным фронтом, реализация программы реорганизации армии. В результате Корнилов становится значимой политической фигурой, обладающей высоким авторитетом в армии и консервативных кругах. Активно боролся с разложением армии, способствовал восстановлению смертной казни для усиления порядка в армии, в итоге пришел к улучшению дисциплины в армии. Предъявил требования Временному правительства, получившие название Корниловская военная программа. Снят после выступления против Временного правительства, признан Керенским мятежником.

  1917 года.

• Александр Федорович Керенский (1881-1970). В должности с 30 августа 1917 года по 3 ноября

  После взятия звания Главковерха Керенский организует Директорию (деловой кабинет) Временного правительства, для того, чтобы совмещать должности главы Временного правительства и Верховного главнокомандующего. В период его командования положение в армии ухудшалось, продолжалось немецкое наступление: были оставлены Рига и Усть-Двинск, потеряны острова Моонзундского архипелага, создалась опасность наступления немцев на Петроград. После бегства из Петрограда перестал исполнять полномочия Главковерха.

  1917 года.

В советские годы

С приходом к власти большевиков в новом государстве потребность в верховном главнокомандующем отпала. Ситуация изменилась с началом Великой Отечественной. На пост верховного главнокомандующего можно было утверждать лиц, принадлежащих к высшей политической верхушке. С 1941 года и до самой смерти (даже после окончания войны) эту должность занимал Иосиф Сталин. Вскоре перед СССР возникла угроза военного конфликта с Соединенными Штатами Америки. Советским руководством было принято решение реорганизовать вооруженные силы и пост верховного главнокомандующего. На эту должность теперь назначался только председатель Совета обороны.

Верховный главнокомандующий Красной армии в годы ВОВ

Верховный главнокомандующий в годы Великой Отечественной войны – это Иосиф Виссарионович Сталин. Он получил эту высшую должность 8 августа 1941 года и занимал её до 4 сентября 1945 года.

Верховный главнокомандующий Красной армии в Великой Отечественной И.В. Сталин также возглавлял Ставку Верховного Главнокомандования, которая решала все оперативные вопросы в условиях военных действий.

Верховный главнокомандующий Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. Сталин И.В.

После Сталина эту должность стал занимать первый (генеральный) секретарь ЦК КПСС – от Хрущёва до Горбачёва. Армия СССР с 1946 года официально именовалась уже не Красной, а Советской.

Сталин, Кулик и лапти

Но некоторым «старым кадрам» везло некоторое время. Как, например, маршалу Кулику, выходившему из окружения в Белоруссии в крестьянской одежде. При этом он приказал всем окружающим снять знаки отличия, а также зарыть оружие и документы, от чего они отказались. Вскоре Кулик попал в Кремль, где Сталин поинтересовался, а почему же маршал пришел к нему на прием в парадном мундире со всеми орденами, а не в зипуне и лаптях.

Во время войны этому горе-вояке все время давали шанс отличиться, но кроме барахла и трофеев его ничего не интересовало. В итоге Кулик был разжалован в генерал-майоры, но не успокоился, обвиняя в своей обрушившейся карьере всех подряд, за что и поплатился. За компанию с еще одним недовольным, генералом Гордовым, который предпочитал изъясняться с подчиненными посредство матерной брани. Оба были расстреляны, но уже после войны.

История

8 августа 1941 года, в ходе Великой Отечественной войны, Верховным главнокомандующим Вооружёнными Силами СССР был назначен И. В. Сталин.

С февраля 1955 года Вооружёнными силами руководил по должности председатель Совета обороны, созданного совместным постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР (дата неизвестна), предварительно утверждённым на Президиуме ЦК КПСС 7 февраля 1955 года (за день до смещения Г. М. Маленкова с должности главы правительства (Председателя Совета Министров СССР). На должность председателя Совета обороны был назначен первый секретарь ЦК КПСС Н. С. Хрущёв.

[источник не указан 1660 дней]

Позже эту должность занимали первые (генеральные) секретари ЦК КПСС вне зависимости от своих формальных государственных должностей (Председатель Совета Министров, Председатель Президиума Верховного Совета, член Президиума Верховного Совета или ни одной из этих должностей).

В Конституции СССР 1977 года было закреплено, что Совет обороны формируется Президиумом Верховного Совета СССР. В публикациях прессы 1970-х — начала 1980-х годов Л. И. Брежнев иногда именовался Верховным главнокомандующим Вооружёнными силами СССР, хотя нормативные акты об этой его должности не публиковались.

Законом СССР от 14 марта 1990 года № 1360-I в Конституцию СССР была внесена глава 15.1. «Президент СССР», в соответствии с которой Президент СССР «является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами СССР».

15 марта 1990 года Президентом СССР был избран М. С. Горбачёв, который и стал Верховным Главнокомандующим.

21 декабря 1991 года главами 11 союзных республик — учредителей Содружества Независимых Государств (СНГ) был подписан протокол о возложении командования Вооружёнными силами СССР «до их реформирования» на Министра обороны СССР Маршала авиации Е. И. Шапошникова, фактически лишив Горбачева полномочий Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами СССР. Через 4 дня М. С. Горбачёв (перед уходом в отставку) издал указ «О сложении Президентом СССР полномочий Верховного Главнокомандующего Вооружёнными Силами СССР и упразднении Совета обороны при Президенте СССР», в котором говорилось: «В связи с уходом в отставку с поста Президента СССР слагаю с себя полномочия Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами СССР».

14 февраля 1992 года 9 государств СНГ назначили Е. Шапошникова Главнокомандующим Объединенными вооруженными силами (ОВС) СНГ и 20 марта того же года на базе Министерства обороны СССР было создано Главное командование (Главкомат) ОВС СНГ. 24 сентября 1993 года должность Главнокомандующего ОВС СНГ упразднена, а спустя три месяца Главкомат был упразднен.

Малиновский Родион Яковлевич (1898 — 1967)

Маршал Советского Союза, дважды Герой Советского Союза, награжден орденом «Победа», Народный Герой Югославии. Участник 1-й мировой
войны. Находился во Франции в составе русского экспедиционного корпуса. Участник гражданской войны. Был пулеметчиком 27-й стрелковой дивизии. После окончания военной
школы младшего начсостава командовал пулеметным расчетом полка, был командиром батальона. С 1930 года — начальник штаба кавалерийского полка, затем служил в штабах
Северо-Кавказского и Белорусского военных округов. С 1937 по 1938 год советским добровольцем-интернационалистом участвовал в гражданской войне в Испании. За отличие в
этих боях награжден орденами Ленина и Красного Знамени. С 1939 года — преподаватель Военной академии им. М.В. Фрунзе. С марта 1941 года — командир 48-го стрелкового
корпуса на юге страны (Молдавская ССР).Великую Отечественную войну начал на границе по реке Прут, где его корпус сдерживал попытки румынских и немецких частей переправиться на
нашу сторону. В августе 1941 — командующий 6-й армией. С декабря 1941 года командовал войсками Южного фронта. С августа по октябрь 1942 — войсками 66-й армии,
сражавшейся севернее Сталинграда. В октябре-ноябре — заместитель командующего Воронежским фронтом. С ноября 1942 года командовал 2-й гвардейской армией, которая
формировалась в Тамбовской области. Эта армия в декабре месяце 1942 года остановила и разгромила ударную группировку фашистов, шедшую деблокировать Сталинградскую
группировку фельдмаршала Паулюса (группа армий «ДОН» фельдмаршала Манштейна).С февраля 1943 года Р. Я. Малиновский командовал войсками Южного, а с марта того же года — Юго-Западного фронтов. Войска фронтов под его
командованием освобождали Донбасс и Правобережную Украину. Весной 1944 года войска под командованием Р. Я. Малиновского освободили города Николаев и Одессу. С мая 1944
года Р. Я. Малиновский командовал войсками 2-го Украинского фронта. В конце августа войска 2-го Украинского фронта совместно с войсками 3-го Украинского фронта
провели важную стратегическую операцию — Ясско-Кишиневскую. Это одна из выдающихся операций Великой Отечественной войны. Осенью 1944 — весной 1945 года войска 2-го
Украинского фронта провели Дебреценскую, Будапештскую и Венскую операции, разгромили фашистские войска в Венгрии, Австрии и Чехословакии. С июля 1945 года Р. Я.
Малиновский командовал войсками Забайкальского округа, участвовал в разгроме японской Квантунской армии. После Великой Отечественной войны с 1945 по 1947 год Маршал
Советского Союза Р. Я. Малиновский командовал войсками Забайкальско-Амурского военного округа. С 1947 по 1953 год — командующий войсками Дальнего Востока, с 1953 по
1956 год — войсками Дальневосточного военного округа.

Отношение Сталина к Василевскому и Рокоссовскому

Более теплые отношения у Сталина сложились с руководством Генерального штаба. Сталин называл его начальника, Бориса Михайловича Шапошникова, по имени и отчеству, чего не делал в отношении других. Когда Шапошников заболел и предложил своим преемником Александра Михайловича Василевского, то Сталин установил добрые отношения и с ним. Кстати, он чуть ли не приказал новому главе Генштаба забрать к себе престарелого отца-священника, от которого Василевский в годы антирелигиозной кампании было отказался.

Очень уважал Сталин и Рокоссовского. Особенно после случая с операцией «Багратион», где фронту Константина Константиновича суждено было сыграть решающую роль. Именно настойчивость Рокоссовского в отстаивании своей позиции по нанесению двух ударов, а не одного как было принято, импонировала Верховному.

Литература

• Александров А. А. Битва ставок: Великое противостояние 1941—1945. — М.: Вече, 2003. — 509 с.
• Василевский А. М. Дело всей жизни. 4-е изд. М., Политиздат, 1983.
• Колл. авт. Великая Отечественная война 1941—1945: Словарь-справочник / Под общей редакцией М. М. Кирьяна. — 2-е изд. — М.: Политиздат, 1988. — ISBN 5-250-00107-6.
• Горьков Ю. А. И. В. Сталин и Ставка ВГК // Военно-исторический журнал. — 1995. — № 3. — С.20—25.
• Горьков Ю. А. К истории создания Госкомитета Обороны и Ставки Верховного Главнокомандования. По новым архивным материалам // «Новая и новейшая история». — 1999. — № 4. — С.17—34.
• Горьков Ю. А. Кремль. Ставка. Генштаб. — Тверь: РИФ ЛТД, 1995. — 384 с.
• Н. Г. Кузнецов. Накануне. — М.: Воениздат, 1969. — 376 с. — (Военные мемуары). — 200 000 экз.

Примечания

1. Верховный главнокомандующий // Большая советская энциклопедия : / гл. ред. А. М. Прохоров. — 3-е изд. — М. : Советская энциклопедия, 1969—1978.
2. ↑ 12 Commander-in-Chief
3. ↑ 12Лемке М. К. 250 дней в царской ставке 1914–1915. — Мн.: Харвест, 2003.
4. Деникин А. И. Путь Русского офицера. — М.: Современник, 1991.
5. Гагкуев Р. Г., Цветков В. Ж., Голицын В. В. Генерал Кутепов. — М.: Посев, 2009. — 590 с. — ISBN 978-5-85824-190-4, С. 193
6. Головин H. H. Россия в Первой мировой войне. — Париж, 1939
7. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 г.) (в редакции от 26 декабря 1990 г.)
8. Союз Советских Социалистических Республик
9. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 1992 года № 467 «О вступлении в должность Верховного Главнокомандующего Вооружёнными Силами Российской Федерации» Архивная копия от 7 ноября 2011 на Wayback Machine
10. Закон Российской Федерации от 9 декабря 1992 года № 4061-I «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Федерации — России» Архивная копия от 18 августа 2011 на Wayback Machine
11. «Российская газета», 12 января 1993 года, № 6 (622), стр. 4
12. Конституция Республики Таджикистан.
13. Конституция Туркменистана
14. Конституция Украины — Раздел V

История[править | править код]

8 августа 1941 года, в ходе Великой Отечественной войны, Верховным главнокомандующим Вооружёнными Силами СССР был назначен И. В. Сталин.

С февраля 1955 года Вооружёнными силами руководил по должности председатель Совета обороны, созданного совместным постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР (дата неизвестна), предварительно утверждённым на Президиуме ЦК КПСС 7 февраля 1955 года (за день до смещения Г. М. Маленкова с должности главы правительства (Председателя Совета Министров СССР). На должность председателя Совета обороны был назначен первый секретарь ЦК КПСС Н. С. Хрущёв.

[источник не указан 1660 дней]

Позже эту должность занимали первые (генеральные) секретари ЦК КПСС вне зависимости от своих формальных государственных должностей (Председатель Совета Министров, Председатель Президиума Верховного Совета, член Президиума Верховного Совета или ни одной из этих должностей).

В Конституции СССР 1977 года было закреплено, что Совет обороны формируется Президиумом Верховного Совета СССР. В публикациях прессы 1970-х — начала 1980-х годов Л. И. Брежнев иногда именовался Верховным главнокомандующим Вооружёнными силами СССР, хотя нормативные акты об этой его должности не публиковались.

Законом СССР от 14 марта 1990 года № 1360-I в Конституцию СССР была внесена глава 15.1. «Президент СССР», в соответствии с которой Президент СССР «является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами СССР».

15 марта 1990 года Президентом СССР был избран М. С. Горбачёв, который и стал Верховным Главнокомандующим.

21 декабря 1991 года главами 11 союзных республик — учредителей Содружества Независимых Государств (СНГ) был подписан протокол о возложении командования Вооружёнными силами СССР «до их реформирования» на Министра обороны СССР Маршала авиации Е. И. Шапошникова, фактически лишив Горбачева полномочий Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами СССР. Через 4 дня М. С. Горбачёв (перед уходом в отставку) издал указ «О сложении Президентом СССР полномочий Верховного Главнокомандующего Вооружёнными Силами СССР и упразднении Совета обороны при Президенте СССР», в котором говорилось: «В связи с уходом в отставку с поста Президента СССР слагаю с себя полномочия Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами СССР».

14 февраля 1992 года 9 государств СНГ назначили Е. Шапошникова Главнокомандующим Объединенными вооруженными силами (ОВС) СНГ и 20 марта того же года на базе Министерства обороны СССР было создано Главное командование (Главкомат) ОВС СНГ. 24 сентября 1993 года должность Главнокомандующего ОВС СНГ упразднена, а спустя три месяца Главкомат был упразднен.

В советские годы

С приходом к власти большевиков в новом государстве потребность в верховном главнокомандующем отпала. Ситуация изменилась с началом Великой Отечественной. На пост верховного главнокомандующего можно было утверждать лиц, принадлежащих к высшей политической верхушке. С 1941 года и до самой смерти (даже после окончания войны) эту должность занимал Иосиф Сталин. Вскоре перед СССР возникла угроза военного конфликта с Соединенными Штатами Америки. Советским руководством было принято решение реорганизовать вооруженные силы и пост верховного главнокомандующего. На эту должность теперь назначался только председатель Совета обороны.

Какие функции выполняет занимающий должность?

Президент как верховный главнокомандующий наделен специфическими полномочиями. Данная должность дает ему право:

• Вводить на территории России военное положение и осуществлять контроль по его реализации. Данный режим вводится, когда присутствует непосредственная угроза государству.
• Контролировать работу высших властных органов.
• Привлекать вооруженные силы.
• Во время режима военного положения прекращать на територии государства деятельность различных политпартий и формирований.
• Вводить запрет на проведение различных митингов, демонстраций и шествий.
• Определять военную политику государства.

Кроме того, президент имеет право:

• Санкционировать ядерные или другие специфические испытания.
• Утверждать план территориальной и гражданской обороны.
• Проводить переговоры и подписывать международные соглашения России в сфере обороны.
• Издавать указы о призыве граждан на войсковую службу и утверждать их штатную численность.

Кроме вышеперечисленных полномочий согласно статье 83 Конституции РФ верховный главнокомандующий:

• Утверждает военную доктрину.
• Назначает и освобождает кадры высшего командования ВС РФ.

Общевоинские уставы, структура вооруженных сил и дислокации войсковых формирований утверждаются также верховным главнокомандующим.

Очевидные противоречия

Однако возникает следующий вопрос: а что представляют собой Вооруженные Силы Российской Федерации? И на него как будто бы просто ответить: достаточно прочесть статью 10 федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», где сказано: Вооруженные Силы РФ – это государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации. Они предназначены для отражения агрессии, направленной против России, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности ее территории, а также для выполнения задач в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

Согласно статье 11 того же закона Вооруженные Силы РФ состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск ВС России, в Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск ВС РФ.

Исходя из указанных нормативных положений схематично общий состав Вооруженных Сил Российской Федерации и систему управления ими в современный период можно представить следующим образом (рис. 1).

Вместе с тем в соответствии со статьей 1 Закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ помимо Вооруженных Сил к обороне привлекаются Внутренние войска МВД России, а для выполнения отдельных задач в области обороны – инженерно-технические, дорожно-строительные воинские формирования при федеральных органах исполнительной власти и спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, СВР России, органы федеральной службы безопасности, органы государственной охраны, федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, а также создаваемые на военное время специальные формирования.

Из буквального толкования приведенных нормативных положений следует, что президент России свои полномочия Верховного главнокомандующего вправе осуществлять только в отношении Вооруженных Сил Российской Федерации. Что же касается перечисленных выше других войск, воинских формирований и органов, то в их отношении президент Российской Федерации осуществляет только политическое руководство как глава государства, поскольку в состав Вооруженных Сил, которыми он командует как Главковерх, данные организации не входят и являются самостоятельными субъектами.

Коллаж Андрея Седых

При дальнейшем анализе норм федерального закона «Об обороне» обнаруживается ряд связанных с этим противоречий.

Так, в пункте 7 статьи 1 указанного федерального закона закреплена норма, согласно которой Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы выполняют задачи в области обороны в соответствии с Планом применения ВС РФ. Получается, что хотя указанный основополагающий документ в области обороны и именуется Планом применения Вооруженных Сил, однако его юридическая сила в полной мере распространяется на все иные войска, воинские формирования и органы, которые в состав ВС не входят.

Далее. В пункте 1 статьи 4 федерального закона «Об обороне» воспроизводится конституционная норма о том, что президент Российской Федерации является Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами РФ, а в пункте 2 той же статьи достаточно подробно (в 20 подпунктах) излагаются полномочия главы нашего государства в области обороны. При этом они в равной степени распространяются и на Вооруженные Силы Российской Федерации, и на другие войска, и на воинские формирования, и на органы. Из того факта, что норма о статусе президента России как Главковерха и нормы о его полномочиях в области обороны объединены в одну статью федерального закона «Об обороне», вполне логично вытекает предположение о том, что законодатель в данном случае подразумевает, что глава Российского государства является Верховным главнокомандующим по отношению ко всем государственным органам и организациям, участвующим в решении задач в области обороны государства, а не только по отношению к Вооруженным Силам, как это следует из буквального толкования пункта 1 статьи 87 Конституции России. Таким образом, дух и буква закона в данном случае не совпадают.

Данное противоречие требует своего нормативного разрешения (возможные его варианты будут рассмотрены в третьей части этого материала).

Таблица 2. Сравнительный анализ законодательного регулирования полномочий президента как Главнокомандующего Вооруженными Силами по законодательству Российской Федерации и Республики Беларусь

Из приведенной нормы закона Республики Беларусь «Об обороне» четко и однозначно следует, что белорусский президент в качестве главнокомандующего ВС РБ осуществляет общее руководство подготовкой и применением военной организации государства в целом, а не только ее составной части – вооруженных сил. Из смысла схожей нормы, содержащейся в пункте 1 статьи 4 федерального закона «Об обороне», такого однозначного вывода, как уже указывалось выше, сделать нельзя.

В связи с этим в целях устранения имеющегося противоречия и приведения «духа» федерального закона «Об обороне» в соответствие с его «буквой» представляется целесообразным пункт 1 статьи 4 данного законодательного акта изложить в следующей редакции: «Президент Российской Федерации является Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации и в целях обеспечения обороны страны осуществляет общее руководство Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами».

В качестве перспективного направления совершенствования структуры Вооруженных Сил и повышения эффективности государственного управления мог бы стать, на наш взгляд, определенный возврат к модели, существовавшей в советский период (безусловно, на совершенно иной политической и правовой основе). Представляется целесообразным вернуть понятию «Вооруженные Силы» тот смысл и содержание, которые они имели ранее, то есть понимать под ними не только Российскую армию и Военно-морской флот РФ, но и иные органы и организации, имеющие вооружение и военную технику и участвующие в обеспечении обороны страны. На это указывает и этимология слова «вооруженный» – имеющий оружие, снабженный оборонительными средствами.

К числу таких организаций относятся прежде всего Внутренние войска МВД России, которые в соответствии со статьей 2 федерального закона «О Внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» принимают участие в территориальной обороне РФ и оказывают содействие в охране государственной границы России, а также пограничные органы ФСБ РФ, которые в соответствии со статьями 11.1 и 12 закона «О Федеральной службе безопасности» выполняют функции по защите и охране государственных рубежей нашей страны. При этом речь идет не о включении указанных структур в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, как это произошло, например, с Железнодорожными войсками, а о формировании ВС на принципиально иной основе. Схематично структура этих новых Вооруженных Сил могла бы выглядеть следующим образом (рис. 3).

Предназначение, основные задачи, структура и состав, основы деятельности, порядок руководства, управления и всестороннего обеспечения ВС России должны быть определены федеральным законом «О Вооруженных Силах Российской Федерации».

Исходя из положения федерального закона «Об обороне» (статья 10) о том, что Вооруженные Силы России составляют основу обороны РФ, в законе «О Вооруженных Силах Российской Федерации» целесообразно установить, что глава военного ведомства России как руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, является по должности первым заместителем Верховного главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации. Одновременно начальник Генерального штаба ВС РФ должен иметь статус заместителя Верховного главнокомандующего Вооруженными Силами России.

Реализация указанных мер позволит создать единую централизованную систему управления военной организацией Российской Федерации, устранит имеющиеся законодательные противоречия в правовом обеспечении обороны нашей страны.

Виктор Корякин,доктор юридических наук, профессор Военного университета Минобороны России (Москва)

Равиль Загидулин,кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой Тихоокеанского государственного университета (Хабаровск)

Сталин и генерал Горбатов

Особенное отношение у Сталина было и к генералу Горбатову, освобожденному незадолго до войны. Как-то Александр Васильевич поссорился со свои непосредственным начальством, отстаивая свою точку мнения, о чем оно тут же доложило Верховному. Сталин только улыбнулся и сказал: «Горбатова могила исправит, не мешайте».

В другой раз, узнав, что Горбатов сломал свою трость об армейского особиста, он выслал ему новую, облегченную, чтобы Александр Васильевич всех работников особых отделов не перебил. Но после войны назначил Горбатова комендантом Берлина. Так что отношение у Верховного Главнокомандующего Сталина к военачальникам, исполнявшим свои обязанности было довольно благожелательное, человечное.

Сталин и военачальники, трагический 1941-й

В истории Великой Отечественной самый первый период, до контрнаступления советских войск под Москвой считается трагическим. Такое отношение было обусловлено не только разгромом советских войск в приграничных сражениях, но и бездарностью довольно большого числа советских военачальников, допускавших такие просчеты как полная потеря управления войсками, а иногда даже паника и отступление без уважительных на то причин.

Достаточно вспомнить судьбу командующего Белорусским военным округом генерала армии Павлова, клеймившего перед войной всех опасающихся немецкого нападения «предателями и паникерами», а потом полностью потерявшего управление войсками, за что он и был расстрелян.

Предлагаем следующее

Коллаж Андрея Седых

Анализ данных, приведенных в таблице 1, показывает, что спустя десятилетие после образования новой России – с начала 2000-х годов постепенно происходит осознание необходимости преодоления множественности и раздробленности структуры военной организации Российского государства, совершенствования системы управления ею. Так, в 2003 году обретшие на несколько лет самостоятельность пограничные органы вернулись под крыло ФСБ РФ, выделенное из КГБ СССР Федеральное агентство правительственной связи и информации (ФАПСИ) ликвидировано, а его функции переданы ФСО и частично СВР. В 2004 году ликвидированы как самостоятельная организация Железнодорожные войска Российской Федерации и введены в состав Вооруженных Сил (в настоящее время они функционируют под руководством Главного управления Железнодорожных войск и подчинены заместителю министра обороны РФ генералу армии Д. В. Булгакову).

Какими видятся перспективы дальнейшего совершенствования системы государственного управления обороной страны, оптимизации структуры военной организации государства, включая ее основу – Вооруженные Силы?

В целях преодоления рассмотренного в первой части материала противоречия, связанного с правовым статусом Верховного главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, вполне приемлемым мог бы стать, на наш взгляд, опыт законодательного регулирования данного вопроса в Белоруссии, где согласно конституции президент Республики Беларусь, как и в России, тоже является главнокомандующим вооруженными силами страны (правда, без прилагательного «Верховный»). Однако в законе РБ от 3 ноября 1992 года № 1902-XII «Об обороне» в отличие от Российской Федерации имеется весьма существенное уточнение статуса президента как главнокомандующего (таблица 2).

Сталин и другие кадры из «Первой конной»

Расстраивал Сталина и «верный Клим», то есть маршал Ворошилов Климент Ефремович. Он еще во время «финской кампании» был признан некомпетентным и снят с должности Наркома Обороны. Не удалось ему исправиться и в годы Великой Отечественной. Направленный с огромными полномочиями в Ленинград, он практически сдал город немцам и только срочное прибытие Жукова спало ситуацию. Однако началась блокада. Ворошилова назначили от греха подальше главнокомандующим всеми партизанскими силами, Сталин старался держать его подальше от фронта, не удаляя, впрочем, его их Ставки.

Подобная история случилась и с еще одним «героем Гражданской» — Семеном Михайловичем Буденным. Символ своей эпохи, лихой революционный рубака, в Великой Отечественной ничего толкового показать не смог, проваливая почти все, что ему поручали. После начала немецкой операции по взятию Москвы «Тайфун» впал в панику, его штаб, а командовал он тогда Резервным фронтом, оказался за Москвой. Буденного сняли, впрочем, оставили в составе советского руководства, именно он принимал знаменитый Парад 7 ноября 1941-го года, с 1943-го командовал кавалерией РККА, так же как Ворошилов партизанами. Вообще, кадры «Первой конной» ничем особым себя в годы той войны не проявили.

Похожие записи:

Судьба города будённовска Вторая чеченская война. 14 дней на войне, которой нет Кто автор илиады? Знакомства с иностранцами для общения и брака Афанасий никитин: первый русский в индии (краткая биография великого путешественника) Хеттское государство