Парламент

Созывы Федерального собрания

Первый созыв (1993 — 1997)

Основная статья: Парламентские выборы в России 1993 года

Распределение мест в Государственной Думе I созыва  «Родина»: 56 мест  АПР: 39 мест  «Яблоко»: 91 место  ДПР: 23 места  ПРЕС: 71 место  РДДР: 20 мест  ЛДПР: 100 мест

Второй созыв (1997 — 2001)

Основная статья: Парламентские выборы в России 1997 года

Распределение мест в Государственной Думе II созыва  «Родина»: 124 места  «Яблоко»: 117 мест  ПРЕС: 90 мест  РДДР: 24 места  ЛДПР: 45 мест

Третий созыв (2001 — 2005)

Основная статья: Парламентские выборы в России 2001 года

Распределение мест в Государственной Думе III созыва  «Родина»: 94 места  АПР: 30 мест  «Яблоко»: 142 места  «Единство» : 134 места

Четвёртый созыв (2005 — 2009)

Основная статья: Парламентские выборы в России 2005 года

Распределение мест в Государственной Думе IV созыва  «Родина»: 86 мест  АПР: 43 места  «Яблоко»: 113 мест  «Отечество»: 2 места  «Единство»: 156 мест

Индия и Польша

Индия тоже является парламентской страной, где вся власть сосредоточена в руках парламента и правительства, созданного им. Этот правительственный орган состоит из Совета Штатов (Раджья Сабха) — он отвечает за интересы конкретных регионов и Народной Палаты (Лок Сабха).

В последнюю депутаты выбираются народным голосованием. Максимальное количество «портфелей» в Лок Сабха составляет 552 человека. Период работы ограничен сроком пять лет.

Но Народную Палату может распустить досрочно президент государства, а в некоторых случаях индийское законодательство позволяет продлить время работы на 12 месяцев. Возглавляет правительство спикер, который после получения этой должности должен выйти из партии, где состоит.

Совет Штатов создается за счет косвенных выборов, он состоит из 246 человек. Раз в 2 года состав изменяется на одну треть. Парламент в Польше тоже состоит из двух палат: это Сейм, где находится 462 депутата, и Сенат, куда входит 105 человек. Первый выбирается по пропорциональной системе. Причем получить портфель в Сейме смогут только кандидаты, набравшие не менее 5% голосов на народном голосовании (но это не относится к депутатам партий этнических меньшинств).

Компетенция парламента

Первый парламент стал наследником полномочий Королевского совета. За ним закрепились права на высший суд, утверждение налогов и предложенных королем законов.

Права собрания касались и финансовых полномочий. Его участники давали или не давали разрешение на введение сборов и субсидий, взимание пошлин с торговых операций.

Законодательные инициативы изначально исходили исключительно от короля. В конце XIV века было официально закреплено участие общин в обсуждении законов, а в XV-м без их согласия законы уже не издавались.

Позже парламент закрепил за собой контрольные функции над королевской администрацией, а к концу XV столетия приобрел статус самостоятельного учреждения.

История Парламента

Законодательный орган Великобритании является одним из старейших действующих в мире, хотя и несколько уступает исландскому. Он был впервые сформирован в 1265 году, а через 30 лет, в 1295, преобразован в двухпалатный. До этого существовал такой институт, как королевский совет, который серьезно ограничил власть монархии во время правления Иоанна Безземельного, подписавшего знаменитую «Великую хартию вольностей». Но главное отличие Парламента от этого органа состояло в порядке его формирования — он стал выборным.

За прошедшие столетия в структуре и функциях этого института не происходило кардинальных изменений. После объединения Англии и Шотландии был сформирован единый Парламент Великобритании, а позднее к ним присоединилась и Ирландия. Были проведены некоторые реформы, в основном касавшиеся избрания участников и способов передачи их власти. Именно по такой системе и проходит порядок формирования Парламента Великобритании до сих пор.

К слову, именно в Парламенте хранятся все документы и принятые акты, начиная с XV века. Здесь есть и оригинал «Билля о правах», закрепившего ограничение королевской власти и приведшего к современному строю конституционной монархии.

Что такое коалиция в парламенте?

Коалицией называется союз разных сил, которые объединяются для достижения общих целей. Если говорить относительно парламента, то коалиции в нем чаще всего возникают при доминировании определенной партии.

К примеру, одна партия занимает около половины мест в думе. У нее появляются все возможности для продвижения интересов своих избирателей. Более мелкие партии, имея разногласия, оказываются в проигрыше. В парламенте будут приниматься те законы, за которые голосует доминирующая фракция.

Создание коалиционной силы в парламенте связано с двумя сложностями:

1. Невозможность объединения диаметрально противоположенных идеологий. К примеру, коммунисты вряд ли найдут общий язык с либералами;
2. Необходимость иногда жертвовать своими интересами. Часть депутатов не всегда настроена голосовать так, как хочет большинство в коалиции.

Парламент играет ключевую роль в выборе вектора развития страны. Принятые им законы влияют на судьбы миллионов граждан. При этом депутаты могут ставить вопрос об импичменте, снятии с должности председателя Центробанка и т. д.

Видео: о парламенте простым языком

В этом ролике будущий депутат Илья Морозов расскажет, что такое парламент, что входит в его функции:

Нижняя палата Парламента

Так же как и Совет Федерации, является выборным органом, в количественном составе 450 депутатов. Полномочия депутатов нижней палаты Парламента РФ ограничены конституционным сроком в 5 лет, после чего проводится процедура всенародного голосования, депутатский состав обновляется. Первая половина депутатов нижней палаты набирается в первом туре голосования по многомандатному округу, путём определения кандидатов, получивших большинство голосов избирателей в своём избирательном округе. Вторая половина состава Государственной думы формируется политическими партиями, которые преодолели барьер в 5% проголосовавших за списки партий.

Граждане РФ, достигшие порога совершеннолетия, избирают представителей органов власти тайным голосованием на основе всеобщего равного права. Выборы в Российской Федерации регулируются законами.

Палаты заседают отдельно друг от друга, что установлено Конституцией. Вместе члены Федерального собрания собираются лишь в особых случаях, для заслушивания посланий:

• Президента РФ;
• Конституционного суда;
• руководителей иностранных государств.

Одновременно нельзя являться депутатом Государственной Думы и членом Совета Федерации.

Конституция РФ наделяет членов Государственной Думы РФ рядом полномочий.

Депутаты делегированы:

• выражать своё согласие при назначении Президентом Председателя Правительства России,
• выказывать недоверие правительству в целом;
• заслушивать ежегодно отчёты о деятельности правительства, в частности, по поставленным вопросам нижней палатой;
• назначать и освобождать от должности председателя Центрального Банка РФ;
• назначать и освобождать от должности председателя Счетной палаты, а также пятидесяти процентного состава ее аудиторов;
• решать вопрос о назначении и освобождении от должности Уполномоченного по правам человека;
• освобождать от судебных наказаний или смягчать такие наказания для отдельных категорий граждан, преступивших закон;
• формулировать обвинения против президента, в случае принятия решения освобождения его от должности.

Правительство РФ, как и сам президент, докладывают о проделанной работе нижней палате. Государственная Дума наделена исключительным правом о выражении недоверия Правительству РФ.

Федеральные законы принимаются думой большинством голосов от общего числа, если это не противоречит законодательству РФ.

В случае если нижняя палата три раза подряд не дала согласие на назначение кандидата на должность председателя правительства по предложению президента, а также в случае трёхмесячного срока проявляла недоверие правительству, тогда указом президента депутаты Государственной Думы распускаются.

Думу невозможно распустить, если срок её работы составляет менее одного года.

В седьмом созыве спикером Государственной Думы назначен Вячеслав Володин, который занял место Сергея Нарышкина, председателя думы шестого созыва. Таким образом, в данный момент абсолютное число голосов в думе принадлежит партии «Единая Россия».

В целях оптимизации в Государственной Думе Российской Федерации сократилась численность комитетов. Произошло объединение нескольких комитетов. Например, единым комитетом стали два различных ранее комитета по строительству и транспорту, произошло слияние комитета науки и образования, комитеты природных ресурсов, земельных отношений и собственности также были объединены.

В России власть разделяется не только на ветви, но и на уровни, в зависимости от административно-территориальной принадлежности. Разделяют уровень федеральный, региональный, муниципальный.

Региональный уровень власти отличается от уровня муниципального, более высоким уровнем управленческих функций.

Парламент находится на федеральном уровне власти и относится к законодательному органу, то есть на уровне федерации в целом.

Организация работы

Ричард Ферран , председатель Национального собрания с сентября 2018 года, также является президентом Конгресса.

В соответствии со статьей 89 Конституции , принятой в статье 1- го постановления Конгресса, «офис Конгресса является канцелярией Национального собрания» (хотя председатель Сената или протокол помещается перед президентом Национального собрания ).

Президент Конгресса отвечает за обеспечение внутренней и внешней безопасности Конгресса. На заседании он руководит обсуждением, соблюдает Правила, поддерживает порядок и информирует Конгресс о сообщениях, которые его касаются.

Для обсуждения в случае пересмотра конституции или присоединения нового члена Европейского Союза Конгресс обсуждает, но не может вносить поправки в обсуждаемые тексты. Он может либо одобрить, либо отвергнуть их; бюллетени являются открытыми.

Заседания Конгресса проходят в , в его крыле Midi . Этот зал был построен в 1875 году для размещения Палаты депутатов Третьей республики , прежде чем последняя вернулась в Париж в 1879 году.

В полицикле депутаты и сенаторы располагаются не по политическим группам (как это обычно бывает в полициклах каждой из двух палат), а в алфавитном порядке их имен.

Как и в каждой из двух палат, Конгресс принимает свои правила, которые затем передаются в Конституционный совет .

Похожие термины:

• последний по времени учредительный договор Европейского союза. Полное название – Лиссабонский договор о внесении изменений в Договор о Европейском союзе и Договор об учреждении Европейского со

• сначала (при феодализме) сословно-представит. собрание, затем (в бурж. Англии) высший законодат. орган. Англ. П. как орган сословного представительства возник в ходе длит. борьбы за власть между коро

• Бербонский парламент (Barebones Parliament), законодательное собрание, созванное Оливером Кром-велем в июле 1653 г. после разгона «охвостья» Долгого парламента. Присутствовали 140 депутатов, избранных частично

• Важнейшей задачей немецкой буржуазно-демократической революции 1848 г. было политическое объединение Германии. Большая часть германской буржуазии добивалась объединения Германии под главенство

• а Англии, созван Карлом I в 1640 г., фактически стал законодательным органом начавшейся буржуазной революции XVH в. Разогнан Кромвелем в 1653 г.

• Европейский парламент (European Parliament), один из ин-тов Европейских сообществ, заседает в Страсбурге или Люксембурге. В 1958-1979 гг. состоял из представителей парламентов стран — участниц ЕС. С 1979 г. его член

• Парламент, Верховный суд Французского ко-ролевства (Parlement), высший судебный орган Франции, находящийся в Париже. Учрежден в 12 в., выполнял функции аппеляционного суда и последней судебной инстанции

• Кавалерский парламент» (Долгий парламент Реставрации) (Cavalier Parliament or the Long Parliament of the Restoration (1661—79), первый парламент в период правления Карла II, избранный по королев, указу. Откровенно роялистский и а

• в Англии накануне революции XVII в. в апреле—мае 1640 г. Назван в противоположность Долгому парламенту — в 1640— 1653 гг.

• Образцовый парламент» (Model Parliament), парламент созванный англ, королем Эдуардом I в нояб. 1295 г. Предполагалось, что он послужит образцом парламента, имеющего представителей от всех сословий. Помимо гр

• Пустой» парламент (Addled Parliament) (5 апр. — 7 июня 1614 г.), так называли 2-ой парламент англ, короля Якова I. В отсутствие должного руководства со стороны короны и ее советников оппозиция сумела склонить палат

• Labour Parliament) — съезд представителей ряда тред-юнионов и делегатов рабочих собраний, происходивший в Манчестере 6-18 марта 1854. Был созван по инициативе революц. чартистов, к-рые стремились путем создани

• Парламент Великобритании (Parliament, British), высший законодат. орган в Великобритании и Сев. Ирландии. Состоит из монарха как главы гос-ва и двух палат, заседающих в Вестминстерском дворце, — па-латы лордо

• система государственной власти, при которой четко распределены функции законодательных и исполнительных органов.

• депутат, член парламента.

• форма конституционной монархии, в которой монарх выполняет свои функции чисто номинально. При парламентарной монархии правительство ответственно перед парламентом, которому принадлежит формал

• см. в ст. Огораживания.

• Пять членов парламента (five members of Parliament), 4 янв. 1642 г. Карл I попытался арестовать пятерых членов англ, парламента. Нараставшая оппозиция королю, вылившаяся в создание Великой ремонстрации (дек. 1641 г.),

• Parliamentary Debates») — офиц. издание всех выступлений в палате лордов и в палате общин англ. парламента с 1803 по наст. время. Начато Т. Хэнсардом (сыном Л. Хэнсарда, публиковавшего в 1774-1828 неофиц. отчеты о дебат

• официальное лицо, уполномоченное одной из воюющих сторон вступить в переговоры с другой стороной. П. пользуется неприкосновенностью, отличительный знак — белый флаг.

Формы государства

Говоря о формах государства, различают форму правления — организацию высших органов власти и форму государственно-территориального устройства — отношения между центральными и местными органами власти, распределение власти по территории страны.

По форме правления государство может быть монархией или республикой.

При монархическом правлении во главе государства стоит монарх и его власть, как правило, передаётся по наследству. Из курса истории вы знаете, что государств с такой формой было множество в разные исторические эпохи. На протяжении столетий существовала монархия и в России. Да и сегодня немало государств можно отнести к монархическим. Правда, во многих из них власть первого лица ограничена конституцией страны или каким-либо представительным органом, чаще всего парламентом. Примером такой ограниченной монархии, где король или королева «царствует, но не правит», может служить Великобритания.

Конституционными монархиями являются Дания, Испания, Швеция, Япония и ряд других государств. В некоторых странах (например, в Саудовской Аравии) сохранились и абсолютные (ничем не ограниченные) монархии.

Перейдём к рассмотрению республиканской формы правления.

В республике высшие органы власти избираются на строго установленный срок. Если в эпохи Древнего мира и Средневековья республиканская форма правления встречалась сравнительно редко (вспомним Древние Афины, Новгородскую республику), то в Новое время многие государства стали республиками. При этом в некоторых из них ведущим органом власти выступает избираемый гражданами парламент, перед которым и несёт ответственность правительство. Такие республики называются парламентскими. К ним, в частности, относятся Италия, Германия.

Там же, где велики полномочия всенародно избираемого главы государства — президента, устанавливается президентская республика. Президент в ней руководит исполнительной властью — правительством, может отклонить любой закон, принятый парламентом (наложить вето). Президентской республикой являются США, многие относят к ней и Францию.

По формам территориально-государственного устройства различают унитарные и федеративные государства.

Унитарным считается такое государство, в котором его административные части (губернии, края, провинции) не обладают суверенитетом, у них нет своей конституции, местные органы власти подчиняются центральным. В ряде случаев (например, в Нидерландах) должностные лица на местах назначаются из центра. Вспомним устройство Российской империи. Вся территория государства делилась на губернии, при этом национально-исторические особенности, как правило, не учитывались. Главой исполнительной власти был губернатор, назначаемый императором. Сегодня на политической карте мира мы можем увидеть много унитарных государств с единым для всей страны законодательством. Среди них — Венгрия, Греция, Чехия и ряд других.

Иначе устроено федеративное государство. Здесь отдельные территории (штаты, республики, земли, являющиеся субъектами Федерации) обладают значительной самостоятельностью. Наряду с общими (федеральными) законами и органами государственной власти в субъектах Федерации действуют и собственные законы, и собственные органы управления. В нашей стране распределение полномочий между Центром и субъектами Федерации закреплено в Конституции. К ведению центральных органов отнесено в первую очередь то, что необходимо для поддержания целостности государства и его безопасности (федеральный бюджет и налоги, железнодорожный транспорт, атомная энергетика, внешняя политика, оборона). Центральная власть также берёт на себя защиту прав и свобод каждого человека, в какой бы части страны он ни проживал.

Помимо России, федеративное устройство имеют Германия, США, Индия, Мексика, Канада и другие страны.

Разновидности парламентов

Имеются две варианта палат:

• двухпалатные;
• однопалатные.

Создание двухпалатной системы должно обеспечить представительство всех слоев общества. Верхняя палата представляет дворянство, а нижняя палата представляет население в целом.

Обычно в современных условиях место двухпалатной системы в государстве, причем верхний уровень представляет федеральную власть (США, Германия, Бразилия, Мексика, Австралия и т. д.). В одном государстве с двухпалатным парламентом его верхняя палата обычно состоит из политических административных единиц (Италия, Испания, Франция, Польша, Япония и т. д.).

Замечание 1

Примерно в половине европейских государств есть однопалатные парламенты. (Финляндия, Дания, Венгрия, Болгария и т.д..).

Во внутренней структуре парламентов есть комитеты и комиссии. В основном это вспомогательные структуры, состоящие из парламентариев, которые помогают парламенту (ам) в осуществлении своих полномочий.

В основном это вспомогательные структуры, состоящие из депутатов, которые помогают палатам в исполнении их правополномочий.

Комиссии делятся на:

• постоянные (созданы в смежных областях законодательства);
• временные (изучения вопроса, предпочтительно практики использования права, социальных проблем).

Современный этап парламентаризма

В настоящее время парламентская монархия в Великобритании является своеобразным эталоном данной формы власти. Королева в этой стране практически не вмешивается в политику, а государством управляет двухпалатный парламент, состоящий из Палаты лордов и Палаты общин.

Право находиться в Палате лордов передается по наследству, но роль этой части парламента в управлении государством в настоящее время существенно ограничена.

Депутаты в Палату общин избираются всенародным демократическим голосованием. Именно победившая на выборах партия получает право формировать правительство страны.

Определение парламентарной республики

Парламентская республика — вид государственного строя, где вся власть сосредоточена в едином специально созданном законодательном и исполнительном органе — парламенте. В различных государствах он может называться по-разному: в Польше — Сейм, в Австрии — Ландтаг, в Германии — Бундестаг.

Особенность этой формы правления характеризуется для начала тем, что именно парламент может формировать правительство, которое, в свою очередь, полностью ему подчинено и выбирает президента государства (чаще всего). То есть после завершения народных выборов в парламенте партии, которые выиграли, создают большинство в коалиции, с учетом этого начинают формировать новое правительство. Причем каждая фракция имеет определенное количество «портфелей» соотносительно своего веса в созданной коалиции.

К примеру, к «чистым» парламентским государствам относятся следующие страны: Австрия, Германия, Индия и Ирландия. С 1977 г. сюда входит Португалия, а с 1991 г. — Кабо-Верде (Африка).

Не нужно путать определения парламентская республика и монархия, хоть они значительно похожи друг с другом. Основное сходство состоит в том, что в этих формах правления главным государственным органом власти является парламент, а монарх или президент выполняет только представительскую роль, то есть это только некий символ государства. Но вот основное отличие между этими формами управления заключается в том, что в парламентской стране президент все время выбирается парламентом, а в монархии должность переходит по праву рождения.

По большому счету, бывает три разновидности республик. С учетом величины полномочий президента существуют парламентские и президентские страны. Классический пример президентской республики — это США, а парламентские государства — Чехия, Италия, Германия.

В этих странах обе ветки власти имеют приблизительно равные полномочиями и могут контролировать друг друга. В качестве наиболее частых примеров этих государств приводятся Румыния и Франция.

Признаки

Из всего вышесказанного можно сформулировать основные признаки парламентской монархии.

Главный критерий, который отличает данную форму правления от остальных систем, заключается в том, что монарх царствует, но не правит. Другие признаки заключаются в том, что правительство страны формирует парламент. В зависимости от того, насколько сильна конкретная партия в последнем, она может единолично сформировать правительство или в коалиции с другими силами. При этом кабинет министров несет ответственность не перед монархом, а перед законодательным органом. Как правило, лидер победившей на выборах в парламент партии получает должность премьер-министра, то есть становится фактическим главой государства.

Монарх подписывает законы, принятые в парламенте, но практически никакого влияния на исполнительную, законодательную или судебную власть не имеет.

Вот такие главные признаки парламентской монархии.

Что такое парламентаризм?

Парламентаризм — это особый тип государственного устройства верховной власти в стране. При таком варианте во главе находится государственный орган, избираемый населением с определенной периодичностью. Он принимает основные решения в форме законов.

Главная особенность, которой обладает парламентаризм, — это существование всеобщего представительного органа власти, который работает на постоянной основе. При этом формы парламентаризма могут быть различными (слушания, расследования, заседания и сессии).

В наше время парламентаризм существует в парламентских республиках, например в Италии, Австрии и Германии, либо в парламентских монархиях. Это Великобритания, Нидерланды, Бельгия.

Германия и Австрия

Парламент в Германии выбирается на 4 года и состоит из 2-х палат: Бундесрат, который в себя включает 68 депутатов и Бундестаг, состоящий 623 человек. В первом правительственном органе находятся представители всех 16 территорий государства. Все федеративные округа имеют 2−7 представителей в парламенте (с учетом размеров определенного региона).

Они выбирают на должность канцлера Германии, он отвечает за исполнительную ветвь власти и, по большому счету, является главным представителем страны. С 2004 г. на этой должности находится Ангела Меркель — первая женщина канцлер за всю историю этого государства.

Парламент в Австрии называется «ландтаг», а депутаты в правительство также выбираются на срок 4 года. Центральный австрийский орган государства (Федеральные Сборы) в себя включает две палаты: Бундесрат, куда входит 63 депутата, и Национальрат, где находится 184 человека. Помимо того, свой ландтаг есть во всех девяти федеральных регионах страны. Непосредственно в государстве зарегистрировано приблизительно 720 партий, но на сегодняшний день в парламенте Австрии находятся лишь 5 из них.

Похожие записи:

Крестовые походы в 8 пунктах Почему крымский хан девлет гирей ненавидел ивана грозного? Шкуро андрей григорьевич Восставший из пепла: история большого театра Председатель совнаркома ссср «это спарта!»: краткая история полиса и быт его населения