Консервативно-реформаторская политика николая i

Отношения с другими странами

Император Николай 1 свято чтил «Священный союз», договор, подписанный Александром 1, о помощи со стороны России странам, где начались восстания. Россия была европейским жандармом. По сути своей реализация «Священного союза» России ничего не давала. Россияне решали проблемы европейцев и ни с чем возвращались домой. В июле 1830 года российская армия готовилась к походу во Францию, где состоялась революция, но события в Польше сорвали этот поход. В Польше вспыхнуло крупное восстание, которое возглавил Чарторыйский. Николай 1 назначил командующим армией для похода на Польшу графа Паскевича, который в сентябре 1831 года разбил польские войска. Восстание было подавлено, а автономия самой Польши стала практически формальной.

В период с 1826 – 1828 гг. правления Николая Первого Россия была втянута в войну с Ираном. Ее причины заключались в том, что Иран был недоволен миром 1813 когда, когда они потеряли часть своей территории. Поэтому Иран решил воспользоваться восстанием в России, чтобы вернуть утерянное. Война началась для России внезапно, однако, к концу 1826 года российские войска полностью изгнали иранцев со своей территории, а в 1827 году русская армия перешла в наступление. Иран терпел поражение, под угрозой было существование страны. Русская армия расчистила себе путь к Тегерану. В 1828 году Иран предложил мир. Россия получила ханства Нахичеванские и Ереванское. Иран так же обязался выплатить России 20 миллионов рублей. Война для России была успешной, был завоеван выход в Каспийское море.

Едва закончилась война с Ираном, началась война с Турцией. Османская Империя, как и Иран, хотела воспользоваться видимой слабостью России и вернуть себе часть потерянных ранее земель. В результате в 1828 году началась русско-турецкая война. Продлилась она до 2 сентября 1829 года, когда был подписан Адрианопольский мирный договор. Турки потерпели жестокое поражение, которое стоило им их позиций на Балканах. Фактически этой войной император Николай 1 добился дипломатического подчинения Османской империи.

В 1849 году Европа полыхала в революционном огне. Император Николай 1, исполняя союзный дог, в 1849 году отправил армию в Венгрию, где в течение нескольких недель русская армия безоговорочно разбила революционные силы Венгрии и Австрии.

Большое внимание император Николай 1 уделял борьбе с революционерами, памятуя о событиях 1825 года. С этой целью он создал специальную канцелярию, которая подчинялась только императору и вела только деятельность против революционеров

Несмотря на все усилия императора, революционные кружки в России активно развивались.

Завершилось правление Николая 1 в 1855 году, когда Россия была втянута в новую войну, Крымскую, которая завершилась печально для нашего государства. Завершилась эта война уже после смерти Николая, когда страной правил его сын, Александр 2.

Причины финансовой реформы

Николай I унаследовал от своего предшественника страну, находящуюся в тяжелом экономическом кризисе.

  1. С каждым годом ухудшалось благосостояние народа.
  2. Большие финансовые затраты требовались на содержание армии и госаппарата.
  3. В обращении были в основном бумажные ассигнации.
  4. Официальный курс рубля был на уровне 30 копеек. Но в разных регионах огромной страны он устанавливался соответственно спроса и предложения. Иногда разница между курсами составляла 18 %.
  5. Бумажные ассигнации быстро обесценивались, и приходилось все время увеличивать их выпуск.
  6. В обороте были фальшивые купюры, количество которых росло стремительными темпами.
  7. Государственный долг страны уже составлял более 100 млн руб серебром.
  8. Бюджет России «трещал по швам» – расходные статьи превышали доходные в 1,5 раза.

Реформы Николая I

После восстания декабристов и суда над ними, молодой император приступил к реформированию законодательства и государственного управления.

Рис. 1. Николай I.

Курсом внутренней политики была объявлена централизация власти. Для осуществления политического сыска сформировано Третье отделение с корпусом жандармов. Далее около 6 лет заняла кодификация права. По поручению Николая I Михаил Сперанский создал Свод законов Российской империи.

Война с Царством Польским в 1830-1831 годах потребовала реформировать его бывшую территорию в соответствии с общероссийскими стандартами. Там появились губернии, а конституция была отменена.

Реформы на рубеже 1830-1840-ых годов связаны с крестьянским вопросом и улучшение финансов империи. Реформу государственных крестьян провел граф Павел Киселев, а финансовую – граф Егор Канкрин, занимавший пост министра финансов с 1823 по 1844 год. В итоге, в России улучшилось положение государственных крестьян и немного ослабло крепостное право. Помещики потеряло право продавать крестьян без земли и отправлять на каторгу. Крепостное право стало превращаться в институт натуральной ренты. В Российской империи началось введение массового крестьянского образования.

Император одобрил решение и о церковной реформе. В 1839 году в состав Русской православной церкви вошла созданная в конце XVI века греко-католическая Украины и Беларуси.

Рис. 2. Император Николай I.

Суть реформы

В апреле 1836 года начало работу 5 Отделение при Собственной Его Императорского Величества Канцелярии. Возглавил его Киселев, а работу контролировал лично Николай 1. Подготовка заняла меньше года, и уже в 1837 году началась реализация.

Реформа Киселева предполагала следующие изменения в деревне:

  • Управление деревней перешло под контроль Министерства Государственного имущества. До этого деревней управляло Министерство Финансов.
  • Создание системы крестьянского самоуправления на местах. Избирались старшины, сотские и десятские, которые должны были решать важнейшие для деревни и ее жителей вопросы.
  • Размежевание земли. Главное — должны были исчезнуть малоземельные крестьяне. Киселев планировал, чтобы у всех крестьян были примерно равные возможности.
  • Систематизация начисления и сбора налогов в деревне.
  • Создание семейных фондов (складов). Создавались на случай неурожая.
  • Запрет продажи крестьян в розницу.
  • Строительство больниц, школ, церквей, дорог. Но только за счет деревни.
Таблица: Этапы реформы Киселева
Этап Описание Значение
1 этап: 1837 год Государственные деревни перешли из подчинения Министерства Финансов под контроль Министерства государственных имуществ. Киселев, занимавший пост Министра госимуществ до 1856 года, и его Министерство получили безграничную власть над государственными деревнями.
2 этап: 1838-1839 годы В губерниях созданы казенные палаты, а в уездах казенные окружные управления. Завершили формирование все органы деревенского управления. После этого можно было приступать к реализации реформы.
3 этап: 1840-1841 годы Реформа добралась до деревень. Созданы органы местного управления (волостной сход, уездный сход, правление, расправа). Теоретически в деревне началось самоуправление, но практически вся власть находилась у Министерства госимущества.

Программа преобразований Сперанского

В конце 1808 года Александр I, не удовлетворённый результатами деятельности Негласного комитета, поручил Михаилу Сперанскому, талантливому выходцу из низов, разработать план государственного преобразования России. В октябре 1809 года проект под названием «Введение к уложению государственных законов» был представлен императору. Его цель состояла в том, чтобы модернизировать и европеизировать государственное управление, путём введения буржуазных норм и форм «в целях укрепления самодержавия и сохранения сословного строя».

Сперанский предполагал разделить население России на три сословия:

  1. дворянство имеет гражданские и политические права;
  2. «среднее состояние» имеет гражданские права (право на движимую и недвижимую собственность, свободу занятий и передвижений, выступать от своего имени в суде) — купцы, мещане, государственные крестьяне.
  3. «народ рабочий» имеет общие гражданские права (гражданская свобода личности): это помещичьи крестьяне, рабочие и домашние слуги.

Проектом Сперанского впервые в России предполагалось реализовать разделение властей на законодательную (Государственный совет, губернские, окружные, волостные думы), исполнительную (министерства и учреждения губернские, окружные, волостные) и судебную (Сенат, губернские и окружные суды).

Выборы в представительный орган предполагались четырёхступенные с избирательным имущественным цензом для избирателей. Доступ к выборам должны были получить землевладельцы (помещики) и верхи городской буржуазии.

При императоре создаётся представительный орган — Государственный совет, или дума. При этом император сохраняет всю полноту власти: сессии император мог прервать и даже распустить, назначив новые выборы. Госдума рассматривалась как представительный орган при императоре. Императору же принадлежало право назначения министров и сенаторов.

Проект Сперанского встретил упорное противодействие сенаторов, министров и других высших сановников, и Александр I не решился его реализовать. Правда, Государственный совет (в урезанном виде) был всё-таки учреждён по плану Сперанского 1 января 1810 года. В течение последующих двух лет (12 июля 1810 года и 25 июня 1811 года) были преобразованы министерства (см. выше).

К началу 1811 года был подготовлен проект преобразования Сената, а в июне он был внесён на рассмотрение в Государственный совет. Было предложено преобразовать Сенат в два учреждения:

  1. Сенат правительствующий сосредотачивал в себе правительственные дела и комитет министров — министров с их товарищами и начальниками особых (главных) частей управления.
  2. Сенат судебный распадался на четыре местных отделения в соответствии с главными судебными округами империи: в Петербурге, Москве, Киеве и Казани.

Особенностью судебного Сената была двойственность его состава: одни сенаторы назначались от короны, другие выбирались дворянством. Государственный совет новый проект представительства резко раскритиковал, хотя большинство проголосовало «за». К тому времени и сам Сперанский разочаровался в проекте и советовал его не принимать.

Таким образом, из трёх отраслей высшего управления — законодательной, исполнительной и судебной — были преобразованы только две; третьей (то есть судебной) реформа не коснулась. Что касается губернского управления, то для этой сферы не было разработано даже проекта реформ.

Образовательная реформа

В ходе помещичьего преобразования было создано очень большое количество крестьянских школ. Была разработана программа массового крестьянского образования, в 1838 году насчитывалось около 2552 школы, в которых учились 112000 учеников. До образовательного преобразования насчитывалось 60 школ, в которых учились 1500 учеников. В 1856 открылось большое количество училищ и вузов, была сформирована система профессионального и среднего образования в стране.

Но эта идея Николая все же была менее удачной чем предыдущие, это связано с тем что Николай 1 продолжил формирование сословного образования, основными предметами были латинский и греческий язык, остальные предметы выходили на второй план.

Эти изменения очень плохо послужила университетам: образование стало платным, преподавателей и ректоров выбирало министерство народного просвещения, обязательными предметами были — церковная история, церковное право, богословие.

Университеты были поставлены в зависимость от попечителей образовательных округов, их самоуправление было ликвидировано. Студентов сажали в карцер за правонарушения, также была введена форма для студентов, чтобы комендантам общежитий было удобно за ними следить.

Внутренняя политика

Вступив на российский престол, еще до коронации, Николай I столкнулся с восстанием декабристов в Санкт-Петербурге и с выступлением Черниговского полка на юге страны. Они были подавлены, пятерых декабристов казнили в столице, а остальных отправили в ссылку или воевать с горцами на Северном Кавказе.

Рис. 1. Восстание декабристов.

Следствием восстания декабристов стало принятие цензурного чугунного устава, который усилил цензуру. Крупным событием внутриполитической жизни России в первые годы правления Николая I стала кодификация законов Российской империи. Ее в 1826-1832 годах провел престарелый Михаил Сперанский. Этот деятель прославился на государственной службе еще в годы правления предыдущего императора – Александра I.

В 1830 году, под влиянием революции во Франции, произошло восстание в Царстве Польском. Ее подавление армией стоит рассматривать как событие внутренней политики, так как уже в 1832 году отменена польская конституция и изменился статус данной территории в рамках Российской империи, там были созданы губернии.

В 1830-1840-ые годы в России начался промышленный переворот, но в целом страна оставалась аграрной. На рубеже 1830-1840-ых были проведены две значительные реформы – финансовая и государственных крестьян. Они положительно повлияли на экономику страны. Крепостное право сохранилось, но положение крепостных несколько улучшилось, например, в 1843 был введен запрет на продажу их безземельным дворянам.

В годы правления Николая I в Российской империи началось железнодорожное строительство. Первую железную дорогу проложили в 1837 году из Петербурга в Царское село, а строительство первой крупной ж/д линии завершено в 1851 году, она связала Москву и Петербург.

Рис. 2. Николай I.

Негласный комитет

Вступив на престол, Александр 1 искал соратников, на которых можно было бы положиться при руководстве страной. В результате был создал Негласный комитет, в который вошли доверенные императору людям: Строганов, Чарторыйский, Кочубей, Новосильцев. Это были ближайшие соратники императора, которые стояли во главе всех реформ, которые начали проводиться в Российской Империи. Всего Негласный комитет состоял из 12 человек. Официальная работа его началась в июне 1801 года и продолжалось до мая 1802 года. По начальному замыслу основное направление деятельности Комитета заключалась в ограничения самодержавия, но решено было начать с местных, менее масштабных реформ.

Реформы 1801 года

Первые шаги либеральных реформ императора Александра 1 начались с амнистии всех, кто пострадал при Павле 1. В результате амнистии подверглось 12 тысяч человек. Это был вполне осознанное шаг, который наглядно демонстрировала, что Александр не разделяет взглядов своего отца, и что люди, которые представляют угрозу для Павла, являются друзьями для Александра. Это было кардинальное изменение курса внутренней политики страны. Кроме того в 1801 году либеральные реформы включали в себя следующие направления:

  • Восстановление Жалованных грамот дворянству и городам.
  • Разрешение свободного выезда за границу.
  • Разрешение свободного ввоза из заграницы любой литературы.
  • Ликвидация Тайной экспедиции. Тайная экспедиция это специальный надзорный орган, который занимался политическим и гражданским сыском. Его место фактического занял теперь Сенат.

Эти реформы были проведены 2 апреля 1801 года. Они не носили кардинальных перемен для страны, но лишний раз подчеркивает курс Александра 1, который стремился изменить все, что делал его отец. Кроме того в этом году была проведена еще 1 реформа, согласно которой разрешалось мещанам и крестьянам покупать землю (указ от 12 декабря 1801). Кроме того, дворянам запрещалось подавать объявления в газету о продаже своих крепостных.

Реформа 1802 года

1802 год ознаменовался реформированием органов местной и государственной власти. В частности, Сенат получил особые полномочия, стал высшим судебным органом в стране. Кроме того, Сенат занимался еще и тем, кто контролировал деятельность всех органов местной государственной власти. Одновременно с этими реформами, Александр 1 изменил коллеги, поставив на их место министерства (указ от 8 сентября). Реформы в России 1802 года породили следующие министерства (всего их было создано 8): военное, юстиции, морское, внутренних дел, иностранных дел, народного просвещения, финансов и коммерции. Для координации деятельности министерства был создан Комитет министров, который фактически занимался вопросами управления внутри страны. Все члены Негласного комитета вошли в новое правительство (надобность в Негласном комитете ропала):

  • Кочубей занял пост министра внутренних дел.
  • Строганов стал заместителем министра внутренних дел.
  • Новосильцев получил должность министра юстиции России.
  • Чарторыйский официально числился заместителем министра иностранных дел, хотя на практике был не заместителем, а полноценным руководителем данного министерства.

Реформы 1803 года

Одними из самых значимых являются либеральные реформы Александра 1 в 1803 году. В начале этого года произошло реформирование системы народного просвещения. Молодой император настаивал на том, чтобы образование и науки были доступны для всех слоев населения, включая крестьян и бедноту. Также было увеличено количество университетов, которые дополнительно получили больше независимости.

Однако самое важное событие этого года, а также одна из важнейших реформ царствования Александра 1, произошла 20 февраля 1803 года. В этот день был издан указ о Вольных хлебопашцах

Согласно этому указу крестьяне могли по согласованию с помещиком выкупить свою свободу. В данной статье мы не будем подробно останавливаться на этом указе, поскольку он уже подробно описан на нашем сайте, и вы можете найти этот материал.

Это интересно: Ретимно Крит достопримечательности

Результаты реформы Канкрина

За многолетнюю историю в России было проведено несколько денежных реформ. Но по достигнутым результатам одной из самых успешных и действенных считается реформа финансов Е.Ф. Канкрина. Она позволила империи Николая 1:

  1. Избавиться от избыточного количества необеспеченных денежных ассигнаций.
  2. Выйти из глубокого экономического и финансового кризиса.
  3. Привести в норму бюджет страны.
  4. Золотые и серебряные монеты теперь чеканились в неограниченном количестве. А выпуск банкнот стал строго ограничен.
  5. Официальный курс рубля закрепился законодательно
  6. Рубль, государственная денежная единица, стал обеспечиваться еще и золотом.

Но Крымская война ликвидировала всю гениальную работу финансиста. На ведение боевых действий требовались огромные деньги, образовался дефицит бюджета, правительство было вынуждено провести большую эмиссию и денежная система, образованная в результате реформы финансов Е.Ф. Канкрина, перестала существовать.

Внутренняя политика

Подавление восстания декабристов

Часть гвардейских офицеров отказалась присягать Николаю Павловичу. Обманным путём заговорщики вывели солдат к Сенату, чтобы совершить государственный переворот. Восставшие мечтали о либерализации государственного строя.

Мятеж был подавлен артиллерией. Зачинщики арестованы и сосланы в Сибирь. Пятеро казнены. Движение подавлено.

Николай I осуществлял политику централизации власти. Во избежание народных волнений подчинил систему государственного управления персональному контролю.

Бюрократизация власти. Борьба с коррупцией

Бюрократизации государственного аппарата способствовало учреждение огромного количества новых департаментов, комиссий, канцелярий.

Николай I наделил Собственную канцелярию законодательной, управленческой и надзорной функциями. При нём возросла роль Сената. Одни органы дублировали другие. Процветали бюрократизм, волокита, коррупция.

Министр финансов Е. Ф. Канкрин подчинил деятельность своего ведомства борьбе с коррупцией. Благодаря ревизиям на всех уровнях власти и управления, только в 1853 г. за злоупотребления к суду были привлечены 2540 человек.

Русская национальная идея

Национальная идея была изложена в 1833 г. графом С. С. Уваровым. Он утверждал, что основа народного воспитания покоится на триединстве Православия, Самодержавия, Народности.

Вера защищает общество от безнравственности. Самодержавие – главное условие стабильного развития государства. Народность – сохранение национальных традиций.

Ограничение прав и свобод. Наступление на просвещение

Николай I стремился к незыблемости государственного строя. 3-е отделение канцелярии занималось вопросами государственной безопасности, политическим сыском. Был создан корпус жандармов, возглавляемый А. Х. Бенкендорфом.

Причину восстания 1825 г. государь видел также в несовершенстве образовательной системы. Как следствие во время его правления недворянские сословия были лишены права обучаться в гимназиях и университетах. Была повышена плата за обучение, чтобы отсеять разночинное сословие. Усилен надзор за университетским преподаванием. Философия была признана вредной наукой.

Армия – предмет особого попечения

Реформа русской армии 1833 г. была направлена на усиление строевого состава пехотных и кавалерийских полков за счёт сокращения их количества. Уменьшился срок службы с 25 до 20 лет. В 1834 г. государь ограничил применение шпицрутенов и отменил фухтели (удар саблей плашмя). Несмотря на отсталость промышленности, гладкоствольная артиллерия была заменена на нарезную, бронзовые и чугунные орудийные стволы – на стальные. Капсульное ружьё сменило кремнёвое. Расходы на армию увеличились на 70 %. Ужесточилась дисциплина. Широко применялись телесные наказания, отчего в народе царь получил прозвище Николай Палкин.

Кодификация российских законов

Император понимал необходимость упорядочения законодательства. Он учредил II отделение Канцелярии и поручил М. М. Сперанскому провести кодификацию законов. Итогом кропотливой работы явился сборник 1830 г. «Полное собрание законов Российской Империи» в 45 томах, объединивший все указы от Уложения 1649 г. до законов Николая I.

Одновременно шла подготовительная работа по составлению Свода действующих законов. Отобранные из Полного собрания действующие законы с комментариями прошли ведомственную экспертизу и в 1833 г. были опубликованы в 15-томном «Своде законов Российской империи».

Бурное развитие промышленности

Российская экономика I четверти XIX в. значительно отставала от западной, где промышленная революция уже заканчивалась.

В николаевской России развивались такие отрасли промышленности, как текстильная, бумагоделательная, сахарная. Появилось производство металлоизделий.

Строились шоссейные дороги с твёрдым покрытием. В 1841 г. построена железная дорога Петербург – Москва. Строительство дорог стимулировало развитие российского машиностроения. Рост промышленного производства вызвал увеличение городского населения.

Политика в отношении дворянства. Крестьянский вопрос

Несмотря на недоверие к дворянству, Николай Павлович принимал меры по укреплению дворянского сословия. Продолжил назначение дворян на ключевые государственные посты. Ограничил проникновение в дворянство других сословий. Запретил делёж имений между членами семьи.

Для улучшения положения крестьян Николай I учредил Комитеты по крестьянству, V отделение Канцелярии. Поручил П.Д.Киселёву подготовить проект реформы государственных крестьян.

В результате их деятельности были разработаны реформы, облегчившие жизнь крестьян и ставшие основой для будущей отмены крепостного права.

Особенности внутренней политики Николая I

Николай Первый занимал престол на протяжении тридцати лет. Он стал инициатором окончания периода под названием «просвещенный абсолютизм». Некоторое давление ощущает дворянство, речь идет о политической, экономической сферах. Внутренняя политика Николая I ориентирована на сохранение монархии. Малоимущие представители дворянского сословия более не могли участвовать в сборах. Особенности правления Николая I:

  • Государственные крестьяне производили товары с избытком, но их отбирали для вывоза в соседние регионы. На этой почве формировались негативные настроения в народе;
  • Право помещика ограничивалось. Вводился запрет на отправку крепостных в горы, продажу людей в счет оплаты долга на аукционах;
  • Укрепление дисциплины в правительстве. Инакомыслие запрещается, пресса, иностранные жители, тюрьмы находились под строгим контролем. Ввели жесткую цензуру;
  • Управление сектором государственных крестьян реформировано. Большинству были выданы земельные наделы, расположенные в необжитых областях. Формировались новые деревни, где возводили медицинские пункты, магазины, современные аграрные системы. По причине применения силы со стороны властей эти реформы стали вызывать у людей недовольство;
  • Цензура. Большинство переписок вскрывали. При обнаружении несоответствующего цензуре материала человека ссылали на войну с кавказцами. Высшие слои общества были категорически недовольны правлением Николая, но открыто тема поднималась крайне редко. При выборе руководителей император ценил исключительно исполнительность, забывая о способностях, инициативности и других качествах.

Итоги реформы Киселева и ее последствия

Реформа Киселева 1837-1841 годов это пример неудачного начинания. Генерал планировал изменить деревню и решить проблемы крестьян только на дисциплине и организации. Получилось все наоборот. Результаты реформы управления государственными крестьянами можно свести к следующему:

  • Управление деревней сильно расширило чиновничий аппарат. Деревни должны были сами его содержать.
  • Налоги, как и предполагалось, были систематизированы, но очень сильно вросли. Как следствие крестьянские бунты государственных деревнях в 1841-1843 годы.
  • Полнейший контроль полицейского-бюрократического аппарата за деревнями.
  • Начался чиновничий произвол и взяточничество, особенно в период размежевания земли.

Здесь очень важно понимать, что после реформы Киселева местные чиновники заменили крестьянам помещика. Были при этом и некоторые положительные моменты:

  1. Исчезли малоземельные крестьяне. После реформы земельные наделы крестьян были приблизительно равны.
  2. Земли крестьян были полностью защищены от разграбления помещиками. Но от чиновничьего произвола защиты не было.
  3. Появилась теоретическая возможность формирования зажиточных крестьян.

Главный же итог реформы 1837-1841 годов в том, что она пыталась решить очень сложный вопрос без кардинальной перестройки системы. Эта же проблема возникла и при отмене крепостного права 1861 года. Решение крестьянского вопроса без пересмотра системы управления ими и системы жизни крестьян — это была утопия. Формально систему управления Киселев попробовал изменить, но создание новых Министерств и замена помещиков на чиновников, проблему не решало. Наоборот, проблема только усугублялась.