История министерства

Оглавление

Чем занимается Министерство юстиции

Ведомство выполняет такие ключевые задачи:

Контролирует и организует деятельность по регистрации некоммерческих организаций (международных, иностранных учреждений, политических партий, религиозных и общественных объединений).
Контролирует:

как исполняются уголовные наказания;
работу адвокатуры и нотариата;
как проводится государственная регистрация актов гражданского состояния (работа органов ЗАГС);
обеспечение установленного порядка работы судов;
исполнение судебных актов и документов иных органов (исполнительное производство).

Проводит правовое регулирование в областях, перечисленных в пункте 2.
Обеспечивает защиту прав и свобод граждан.
Осуществляет деятельность в области судебной экспертизы.
Обеспечивает работу Уполномоченного РФ по правам человека при Европейском Суде.
Готовит и вносит на рассмотрение органам законодательной власти проекты правовых документов (например, законов).

При выполнении возложенных функций орган опирается на нормативные документы РФ и международные договора России.

Минюст и граждане

Рассмотрим, когда физическое лицо может столкнуться с деятельностью Министерства в обычной жизни.

Пример 1. Имеется судебное решение по делу, где ответчиком выступал иностранный гражданин. Истец намерен предъявить его на исполнение стране проживания должника. Для этого он должен сначала проставить апостиль на данном документе, для чего обращается в Минюст.

Пример 2. Действующий адвокат изменил анкетные данные (например, фамилию при замужестве) и ему необходимо поменять служебное удостоверение. Для этого он должен обратиться в территориальное отделение Министерства и подать заявление о смене анкетных данных. Новое удостоверение можно будет получить спустя некоторое время.

Внимание! Граждане должны помнить о том, что ведомство не рассматривает прямые жалобы, например, на нотариуса, следственный изолятор или адвоката

Система ведомства

Структура органа в настоящее время:

Министр и его заместители;
коллегия Минюста РФ;
12 департаментов (организации и контроля, управления делами, уголовного, административного и процессуального законодательства и другие);
2 аппарата (Уполномоченного РФ при Европейском Суде и зарубежный);
2 федеральные службы (ФССП и ФСИН);
учреждения;
экспертные и консультативные органы при Министерстве.

К учреждениям относятся судебно-экспертные, Научный центр правовой информации, Российский федеральный центр судэкспертизы и ГБОУ «Всероссийский государственный университет юстиции».

Интересно! В члены коллегии учреждения входят не только Министр, его заместители, руководители департаментов и начальники управлений, но и депутат Государственной думы и представитель Совета Федерации.

Полномочия

Полномочиями Минюста России являются:

внесение проектов законов, относящихся к компетенции органа;
обеспечение исполнения нормативных документов по вопросам, входящим в область работы ведомства;
обобщение практики применения правовых актов по сфере деятельности;
издание нормативных документов в пределах компетенции;
правовая экспертиза проектов правовых актов;
ведение государственного реестра муниципальных образований;
проведение учета региональных нормативных документов;
открытие и упразднение государственных нотариальных контор в регионах России и многое другое.

Полный перечень разрешаемых ведомством вопросов закреплен в Положении, утвержденном Указом Президента № 1313 от 13.10.2004 г.

Какие решения ведомства обжалуются

Наиболее часто обжалуются следующие решения учреждения:

о нежелательности пребывания или проживания в России иностранца либо лица без гражданства;
отказ в предоставлении государственной услуги по проставлению апостиля на официальном документе РФ, подлежащем вывозу из страны.

Анализ проведен на основании официальных данных ведомства за период с 1 января 2017 года по 31 декабря 2018 года.

Основные задачи Минюста России

Замечание 2

Минюст России разрабатывает общую стратегическую концепцию государственной политики в соответствующей сфере деятельности, осуществляет нормативно-правовое регулирование, обеспечивает в пределах своей компетенции защиту прав и свобод гражданина.

Главным документом, которым руководствуются органы юстиции, является Конституция, а также федеральные конституционные законы, акты Президента и Правительства, международные договоры РФ, Положение о Минюсте России.

Задачи, которые возложены на Минюст России, выполняются министерством, его территориальными органами, ими являются федеральные управления, главные управления по субъектам, управления республик, областей, автономной области, автономных округов. Задачи выполняют федеральные гос. учреждения.

Замечание 3

В систему органов юстиции входят учреждения и организации, в отношении которых министерством осуществляются функции управления: адвокатура, нотариат, ЗАГС, судебные экспертные лаборатории, Российская правовая академия, научный центр правовой информации, редакции журналов.

Минюст России находится в тесной связи с другими федеральными органами исполнительной власти, органами субъектов РФ и органами на местах, а также с общественными объединениями и организациями.

Вывод 1

Минюст России – это многофункциональный федеральный орган исполнительной власти, который возглавляет единую систему органов юстиции РФ. Основные задачи и функции органов юстиции определены законодательством РФ, а также НПА Минюста России.

В законотворческой, контролирующей деятельности полномочия Минюста России широки и значимы.

Минюст России вносит на рассмотрение Президенту и Правительству проекты ФКЗ, ФЗ, другие документы, которые требуют утверждения высших органов государственной власти. Минюст осуществляет планирование и прогнозирование деятельности министерства и подведомственных ему федеральных служб.

На Минюст России возложено обеспечение исполнения Конституции, федеральных законов, актов Президента и Правительства РФ, международных договоров РФ по вопросам, касающимся юстиции.

Министерство самостоятельно принимает НПА, которые относятся к сфере юстиции, занимается обобщением практики применения законодательства, анализирует процесс реализации государственной политики в сфере юстиции, осуществляет мониторинг правоприменения в РФ в целях выполнения решений Конституционного суда РФ и постановлений Европейского Суда по правам человека, координирует мониторинг правоприменения, который осуществляют федеральные органы, органы субъектов и органы на местах, обеспечивает методическую базу мониторинга.

Министерство принимает участие в работе по систематизации законодательства РФ и подготовке Свода законов РФ.

В компетенцию Минюста входит проведение правовой экспертизы проектов законов, которые вносят федеральные органы на рассмотрение Главы государства и Правительства РФ,концептуальных проектов, тех. заданий на разработку проектов ФЗ. Кроме правовой экспертизы Минюстом проводится экспертиза на коррупционную составляющую проектов ФЗ, которые разрабатываются федеральными органами.

Минюстом осуществляется аккредитация юр. и физ. лиц в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы НПА в случаях, которые предусматривает законодательство.

Министерство ведет гос. реестр независимых экспертов, аккредитованных для проведения антикоррупционной экспертизы, утверждает формы заключения экспертов и формы свидетельств об аккредитации.

В компетенцию Минюста входит подготовка отзывов и заключений на законодательные проекты, поправки к ФЗ.

В Правительство предоставляется информация в виде предложений о приоритетных направлениях законотворческой деятельности.

Федеральные министерства также готовят проекты законов, Минюст обеспечивает методическую сторону их подготовки.

Министерством осуществляется регистрация НПА федеральных органов исполнительной власти, касающихся прав и свобод человека, устанавливающих правовой статус организаций, ведет гос. реестр этих НПА. Министерство осуществляет проверку деятельности федеральных органов по отбору НПА, которые должны быть зарегистрированы в установленном порядке, ведет контрольные экземпляры НПА, подлежащие гос. регистрации.

Минюст проводит правовую экспертизу НПА субъектов по вопросам соответствия документов Конституции и законам, осуществляет учет НПА субъектов, проводит мониторинг применения НПА субъектов, проводит антикоррупционную экспертизу этих актов при мониторинге их применения. Минюст проводит антикоррупционную экспертизу уставов МО и МПА.

Какие права входят в сферу деятельности Министерства юстиции?

Полномочия органов юстиции:

осведомление президента и правительства России о созданных законопроектах;
разработка графика функционирования органов юстиции и прогнозирование ее результатов, включая деятельность подструктур и государственных структур, имеющихся в подчинении;
соблюдение и исполнение Конституции, законов, международных соглашений России в областях, контролируемых органами юстиции;
введение правовых актов относительно работы всех органов власти, находящихся в подчинении;
разработка мероприятий по улучшению показателей работы Минюста;
выполнение юридической экспертизы законов;
учет государственных документов, разъясняющих права, свободы и обязанности граждан РФ;
выполнение юридического аудита правовых актов всех регионов РФ на согласованность с ФЗ и Конституцией;
ведение учета всей правовой документации регионов России;
утверждение форм регистрационных реестров функционирования нотариального аппарата;
определение порядка создания и управления реестрами, регулирует ведение данных документов региональными юристами;
контролирование работы судебно-экспертных учреждений Минюста;
подведение итогов деятельности и результатов функционирования, создание способов по их усовершенствованию;
контролирование соответствия заключений ведомств, подчиненных органам юстиции, законам Российского государства;
организация и проведение проверок территориальными органами юстиции;
выполнение прочих предписаний в установленной форме.

Полномочия Министра юстиции

Главой органов Минюста является министр юстиции Российской Федерации, которого назначает президент РФ (он же назначает заместителей). Глава юстиции непосредственно несет ответственность за выполнение всех полученных поручений, а также реализацию политики государства.

К его полномочиям относятся:

распределение обязанностей между заместителями министров, разделение полномочий среди чиновников;
утверждение положений о функциональных филиалах Министерства;
утверждение ежегодного графика работы и прогнозируемых показателей функционирования государственных структур, составление отчетов об их работе;
внесение на рассмотрение администрации президента РФ и демонстрация непосредственно главе государства проектов положений о подчиненных структурах, об их регламенте, возможной численности и об оплате труда рабочих этой сферы;
утверждение списка филиалов главного управления Министерства Российской Федерации, его региональных ведомств и учреждений;
утверждение на должность и освобождение от нее должностных лиц главного управления, если это не противоречит ФЗ;
внесение в Госдуму проектов концепции о подчиненных ведомству государственных органах;
отмена противоречащих Конституции РФ и законодательству нормативов правовой документации;
осуществление планирования функционирования юстиции;
издательство новых правовых актов, включая документы, разработанные коллегиально с руководством иных федеральных структур;
присвоение работникам ФСИН первых специальных званий за службу;
образование научных, экспертных и консультационных ведомств;
прочие полномочия, установленные для министра вышестоящим начальством.

Руководство

С 2008 года ведомство возглавляет Коновалов А. В., который начал трудовую деятельность в качестве помощника прокурора. Затем замещал должности следователя прокуратуры, прокурора отдела по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности прокуратуры г. Санкт-Петербурга, заместителя и в дальнейшем прокурора Московского района, заместителя и первого заместителя Северной столицы, прокурора Республики Башкортостан. До 2008 года был Полномочным представителем Президента РФ в Приволжском округе.

Рисунок 1. Коновалов А. В.

Ранее с июня 2006 года по май 2008 года данный пост занимал Устинов Владимир Васильевич. Работу по юридической специальности он начинал в качестве стажера, а затем помощника прокурора. С 2000 по 2006 годы был Генеральным прокурором страны. С 2008 года — Полномочный представитель главы государства в Южном округе.

В период с августа 1999 года по июнь 2006 года Министром юстиции был нынешний Генеральный прокурор Чайка Юрий Яковлевич.

Судебная экспертиза

Судебная экспертиза — это процедура, основанная на законодательстве Российской Федерации и включающая в себя ряд исследований и составление заключений экспертом по тем задачам, которые были поставлены перед назначением экспертизы.

В неразрешимых ситуациях, когда нужна помощь профессионала и присутствуют сомнения относительно тех или иных судебных дел, человек обращается в центр судебной экспертизы. Подобных организаций очень много в России.

Центр судебной экспертизы выполняет свою службу согласно законодательству Российской Федерации. Кроме того, ведомство руководствуется Федеральным Законом № 73 и Инструкцией по организации работы судебных экспертиз в государственных экспертных ведомствах системы Минюста.

Таким образом, органы юстиции РФ исполняют колоссальный перечень поручений, которые они должны реализовать в различных областях деятельности соответственно законодательству и Конституции РФ при помощи территориальных филиалов.

История возникновения органов юстиции

Министерство юстиции образовано 8.09.1802 г. на базе верховного апелляционного суда Российской империи (криминальные и общественные дела). В том же году впервые был введен пост министра юстиции, который давал право действовать на основании предписаний генерал-прокурора. Окончательно органы юстиции завершили процесс формирования в 1811 г.

Образование департамента данного ведомства произошло в 1803 году. В это же время подразделение получило право на составление законопроектов и делало это вплоть до создания Госсовета. Далее органы юстиции вели проверку деятельности всех судов в Российской Империи, кроме военно-морских и церковных.

Министр юстиции выполнял полномочия генерал-прокурора Главного сената. В процессе Верховного суда он выступал в роли прокурора, а с 1864 г. функции министра пополнились обязанностями Главы прокуратуры. Помимо этого, чиновник занимался смещением, установлением и изменением должностей в органах суда.

К 1870 году Правительством Российской империи было принято решение передать юстиции соблюдение земельного порядка и надзора.

Немного истории

Датой учреждения ведомства считается 8 сентября 1802 года. На вновь созданный орган возлагались задачи по подготовке законодательных актов, управление работой судов и прокуратуры. Первым министром юстиции был поэт Державин Гавриил Романович.

Полномочия ведомства расширились после судебной реформы 1864 года. Оно осуществляло руководство судебными органами, управление тюремной и межевой частями, нотариатом.

После Октябрьской революции 1917 года ведомство получило название Народного комиссариата юстиции. В 1963 году орган был упразднен. Воссоздание учреждения началось с издания 30.08.1970 г. Указа Президиума Верховного Совета СССР.

О том, как проходит заседание коллегии Минюста и какие вопросы на нем рассматриваются, в следующем сюжете:

ДРУГОЕ

У каждого вида права есть свои источники. Давайте рассмотрим, что является источником права для различных видов…

Что такое администрация?

С администрацией в жизни нам приходится сталкиваться достаточно часто. Из новостей и газет мы постоянно узнаем о тех…

Что такое альтернатива?

Существуют самые разные понятия, относящиеся к процессу выбора. Рассмотрим, что такое альтернатива.Альтернатива — это…

Многие, наверно, слышали выражение «проставление апостиля», однако не все знают, что такое…

В русском язык много иноязычных слов. Одним из таких является слово «автономия», имеющее греческие корни.…

В русском языке много заимствованных слов. Сегодня вы узнаете, что такое бюро, и выясните для себя значения этого…

Что такое декларация?

Слово декларация имеет свое значение в конституционном и международном праве, в политологии и экономике. В этой статье…

Понятие «экстрадиция» буквально можно перевести, как «выдача, передача извне». Слово происходит…

Что такое хроника?

Слово «хроника» имеет много значений, но в общем смысле хроника — это запись событий, производимая современником в их…

Когда речь идет об ограничении чего-либо или кого-либо от основной среды, мы имеем дело с изоляцией и изоляторами.…

Что такое юридическая ответственность?

В теории права не существует однозначного определения, что такое юридическая ответственность. Авторы пытаются выделить…

Что такое категория?

Многие слова в русском языке являются многозначными, то есть имеют различные значения и сферы употребления. Одним из…

Слова в русском языке часто имеют очень интересную и долгую историю. Таким является слово «коллегия» Что…

Что такое мид?

Многие слышали такое слово, как МИД. О том, что такое МИД, расскажет наша статья.Министерство Иностранных Дел (МИД) -…

Аббревиатура МВД расшифровывается как «Министерство внутренних дел». Являясь важнейшей частью…

Что такое органы власти?

Каждый россиянин имеет власть, которую он отдает представителям власти — президенту и депутатам, которых выбирает. Что…

Если вы чувствуете, что с вами или кем-то несправедливо обошлись, или вы стали участником уголовного процесса,…

Слово «полиция» произошло от древнегреческого «город, государство». А значение подразумевает…

Что такое процесс?

Невозможно однозначно ответить на вопрос, что такое процесс, так как этот термин по-разному используется в различных…

Что такое штамп?

На экономическом рынке каждая организация обладает своими особенностями. Она зарегистрирована под определенным номером,…

Организационная система Минюста России

Органы юстиции построены по-иному, чем судебные органы или органы прокуратуры. Минюст включает службы: Федеральную службу исполнения наказаний России и Федеральную службу судебных приставов России, выстроенные по системе из трех звеньев. В тоже время сами органы юстиции образуют трехзвенную систему. Первым звеном является Центральный аппарат Минюста России, включающий в себя Министра, 7 заместителей, 12 департаментов, около 70 отделов, сюда же входит аппарат уполномоченного РФ при ЕСПЧ. Вторым звеном являются субъектные территориальные управления юстиции. Третьим звеном являются местные учреждения, которые подчинены территориальным управлениям. Эта группа неоднородна и включает в себя разные учреждения: Государственную регистрационную палату, НЦПИ и пр. Некоторые учреждения имеют двойное подчинение. ЗАГС действует при муниципалитетах, но в то же время он подчинен территориальным управлениям.

Федеральный орган Министерство юстиции, функции которого нашли отражение в главном документе Положении о Министерстве юстиции, занимается вопросами в области юстиции. Следует отметить, что функции не закреплены в нормативно-правовом плане. В Положении говорится о задачах, полномочиях и правах данного органа.

Специализация министерства юстиции

Рассмотрим, чем занимается министерство юстиции:

Регистрацией актов, которые утверждены исполнительными органами. Эти документы могут утверждать правовой статус, касаться прав человека или отличаться межведомственным характером.
Руководит приставами, которые специализируются на принудительном исполнении решений суда.
Исполнение уголовных наказаний. Здесь решаются проблемы содержания обвиняемых или подсудимых лиц, а также людей, которые находятся под стражей. Службы Минюста контролируют условно осужденных или людей, имеющих отсрочку отбывания наказания.
Руководством работы экспертных учреждений: лабораторий или центров.
Наделением нотариусов соответствующими полномочиями, которые позволят им производить нотариальные действия. Кроме этого Минюст контролирует исполнение ими обязанностей и выдает лицензии.
Удостоверением подлинности подписи и печати. Министерство специализируется на легализации бумаг, не имеющих апостиля.
Регулировкой выдачи актов, относящихся к гражданскому состоянию и контролем работы ЗАГСов.
Регистрацией прав на недвижимость, а также сделки, производимые с ней. Минюст контролирует работу соответствующих территориальных органов, оказывает им содействие.

Теперь вы знаете все значения слова «юстиция» и сможете успешно их применять. Также вы выяснили, чем занимается Министерство юстиции, какие важные для государства и людей функции оно выполняет. В разделе Финансы вы найдете другие определения из этой категории и прочую полезную информацию.

Внимание, только СЕГОДНЯ!

Кто такие нотариусы?

Вышеуказанной деятельностью в нашей стране занимаются нотариусы. Местом их работы являются нотариальные органы юстиции.

В процессе своей деятельности нотариус должен быть неподкупным и справедливым, руководствоваться исключительно законами Российской Федерации, Конституцией и иными правовыми актами.

Он должен уведомлять обратившихся клиентов о последующем исходе в процессе нотариальной работы. Нотариусу предписано сохранять втайне информацию, известную ему вследствие исполнения своих должностных обязанностей. Он вынужден отказывать в сотрудничестве лицам, если таковое противоречит законодательству. Индивидуально практикующий нотариус возлагает на себя личную ответственность, если его действия привели к причинению ущерба.

Нотариальная палата – что это?

Общественная организация, которая включает в себя специалистов, имеющих членство в коллегии нотариусов и практикующих индивидуально, называется нотариальная палата.

Нотариальная палата считается юридической структурой, которая основывается на самоуправлении. Она представляет и защищает интересы членов своей организации, оказывая им помощь в успешном продвижении частных дел, стажирует людей, желающих стать нотариусами, проводит повышение квалификации и многое другое. Члены палаты платят взнос для её финансовой поддержки и функционирования и передают сведения о своих нотариальных процессах.

Федеральная служба исполнения наказаний

На основании Указа Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1314, ФСИН представляет собой национальную госструктуру исполнительных органов власти, выполняющих правоохранительные действия, контроль за следованием предусмотренного порядка при выполнении уголовного взыскания. Что касается осужденных, данная служба производит ряд мер по содержанию задержанных, которые находятся под охраной, и проверяет деятельность обвиняемых.

Задачи Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской федерации:

выполнение согласно законодательству РФ уголовного взыскания и арест людей, которых подозревают или обвиняют в участии противозаконных действий;
мониторинг действий осужденных, получивших условное наказание;
защита прав и свобод находящихся под арестом обвиняемых;
соблюдение порядка в организациях, где происходит заключение осужденных, в СИЗО; контроль за безопасностью как самих заключенных под стражу, так и работников этой сферы деятельности;
транспортировка обвиняемых до необходимого места пребывания;
выполнение всех необходимых условий для содержания заключенных, согласно правилам международных прав и ФЗ России;
помощь осужденным для социальной адаптации;
регулирование деятельности территориальных центров ФСИН Российской Федерации и подведомственных учреждений.

Основные полномочия ФСИН Российской Федерации:

обеспечение порядка и соблюдения законодательства РФ в СИЗО и местах лишения свободы;
транспортировка осужденных к местам, где они будут пребывать все время, назначенное для них судом;
подготовка документов, которые нужны для того, чтобы подать прошение о пересмотре дела, и выполнение юридической экспертизы;
взаимодействие со всеми территориальными учреждениями ФСИН в стране, контролирование их работы;
создание, ликвидация и дифференциация структур, исполняющих предписанные уголовные наказания.

Какие задачи оно выполняет?

Правовое обеспечение нормотворческой деятельности правительства и президента РФ.
Организационно-правовая поддержка судебной реформы.
Регистрация актов гражданского состояния, юридических лиц и правовой принадлежности недвижимости (а также сделок с нею).
Регулирование правового обслуживания.
Контроль над соблюдением законодательства.
Осуществление юридических экспертиз принимаемых правовых актов органами субъектов РФ.
Обеспечение информатизации.

Вот так, в общем, и выглядят функции министерства юстиции. Прежде, чем рассматривать их более внимательно, давайте сосредоточимся на структуре этого органа власти.