Оглавление
Введение Польской Конституции и проект Конституции России
Александр I, глава Российской империи, после победы над Францией и своего триумфа осторожничал. Но, несомненно, некоторые шаги в преобразовании России Александром I предприняты были. Например, в 1815 г. он ввел в Польском царстве Конституцию, которая давала больше свобод Польше и определяла ее государственное устройство.
Польская Конституция 1815 г. предусматривала:
- Введение двухпалатного Сейма (законодательная власть).
- Запрет на высылку в Сибирь без суда и запрет на лишение имущества.
- Закон о военной службе (на государственную и военную службу могли быть приняты только подданные Польского царства).
- Польский язык стал обязательным для государственного делопроизводства.
Данная Конституция Польши была фактически революционной. Александр I после введения Конституции в Польше предупредил поляков об их большой ответственности в соблюдении основ этой Конституции перед Россией и Европой. Таким образом, первый шаг в государственных преобразованиях был сделан, и император задумался о проведении реформ в России.
Разработку российской Конституции Александр I поручил своему другу, бывшему члену Негласного комитета, графу Н.Н. Новосильцеву (рис. 2).Граф в 1820 г. создал проект под названием «Уставная грамота Российской империи».
Рис. 2. Н.Н. Новосильцев – создатель конституционного проекта «Уставная грамота Российской империи» (Источник)
Данный проект предусматривал следующие положения.
1. Введение двухпалатного Парламента (законодательная власть).
Однако вносить законопроекты в Парламент имел право только император. В его руках сосредотачивалась также исполнительная власть.
2. Введение неотъемлемых гражданских прав в стране: свобода личности, неприкосновенность имущества, свобода вероисповедания и т. д.
3. Введение свободы слова (данный вопрос был очень сложным).
Несмотря на все вышеперечисленное, в «Уставной грамоте Российской империи» не был решен основополагающий вопрос для России – вопрос об отмене экономически тянущего Россию назад крепостного права. Н.Н. Новосильцев прекрасно понимал всю сложность отмены крепостного права в Российской империи и решил попросту обойтись без этого. Впрочем, даже эту очень сдержанную Конституцию Александр I в России ввести не решился.
Причиной того, что российская Конституция Новосильцева не была введена в Российской империи, крылась в том, что Александр I видел, как в Европе полыхает пламя революции и опасался, что, если в его стране провести резкие изменения, ее постигнет такая же участь. Кроме того, император видел еще одну вещь – все большее и большее количество людей из высшего российского общества негативно относилось к реформам. Российские помещики с ужасом представляли лишения своих прав на крестьян и на землю. Видя такое недовольства высшего света, Александр I, помня о судьбе своего отца, Павла I, боялся за свою жизнь.
1812 – 1825. Период второй. Реакционный
Итак, послевоенная Россия. На волне патриотизма, и победного воодушевления, многие начинают верить в реальность изменений. Особенно, после Венского конгресса. Присоединив к Российской империи земли Польские, Александр, великодушно даровал новоприбывшим Конституцию. При этом, император пообещал не останавливаться на достигнутом, и внедрять конституции и в остальных краях России-матушки.
С тех самых пор, начинается тайная работа над проектом Конституции. Авторы главного закона, Новосильцев и Вяземский, в 1819 году успешно закончили работу. Конституция получилась добротная, не похожая на остальные европейские. Отличительной характеристикой было провозглашение, всё- таки власти императора, а не народа. Но даже так, если бы удалось воплотить её в жизнь, то уже в первой половине ХІХ века, в России мог бы быть парламент, и какие не какие, а гражданские свободы. Но на ход истории внутренней политики повлияли события из политики международной. В то время старушка Европа сотрясалась от выстрелов революционеров, борющихся за свои права и независимость. Взглянув на Испанию, Италию, Грецию, Александр понял, что не такого будущего желает своей стране. А может, и самому себе. Страх за свою жизнь, с каждым годом всё сильнее и сильнее овладевал им.
Внутренней политике Александра далеко до идеала и образца, но именно её идеи и послужили ориентиром для будущих преобразований.
Введение
Победа России в Отечественной войне 1812 г. дала Александру I (рис. 1) большое преимущество в проведении внутри страны новых реформ. Народ был воодушевлен победой. Российские офицеры и солдаты, побывавшие в заграничных походах и увидевшие хорошую европейскую жизнь, начали мечтать о преобразованиях в России. Дворяне говорили в открытую о введении Конституции. Крестьяне, которые сделали огромный вклад в победу над Наполеоном, мечтали об отмене крепостного права. Таким образом, послевоенный период в России был идеальным временем для перемен и преобразований, страна была готова к ним.
Рис. 1. Александр I – российский император (Источник)
Реформы, опередившие время
Как уже говорилось, к каким — то ощутимым результатам этим реформам не было суждено привести. Это видел и Александр. Поэтому, он решает передать реформаторские полномочия человеку сведущему, зарекомендовавшему себя как опытный политик и ученый муж – Михаилу Сперанскому. Именно он стал отцом политического преобразования России. Именно он — творец «Уложения государственных законов». Суть этого проекта заключалась, во-первых, в разделении власти. Законодательная власть сосредотачивалась в Государственной думе, исполнительная – в министерствах, а судебная – в Сенате. Во-вторых, за этим документом закреплялось разделение общества на три сословия: дворянство, среднее и состояние, и рабочий народ. Естественно, что политические права только у первых двух классов. Какую конечную цель преследовал Сперанский, разрабатывая свой проект? Ни много, ни мало – ликвидировать крепостничество и ограничить самодержавие.
Как ни странно, «Уложение» пришлось по душе самодержцу Александру. Но чтоб не травмировать впечатлительных дворян, он решает вводить изменения постепенно, начиная с самых безболезненных. С 1810 года начинает свою работу Государственный совет, во главенстве с самим Сперанским. Задачей совета было ведения контроля над работой министерств, также, он рассматривал законопроекты. Следующим шагом было издание в 1811 году постановлений, в которых разъяснялась функция министерств и Сената. Но даже этот минимум привел дворянское сословие в неописуемое недовольство. Помня о печальном опыте отца, Александр сворачивает начатые реформы.
Такая же, печальная участь ждала и экономические реформы, проводимые Сперанским. На этот раз, критика и клевета привели его к отставке и отсылке, сперва в Нижний Новгород, а затем, в Пермь.
Политическая элита того времени была не готова, да и не хотела принять проект Сперанского.
Это интересно: Преобразования Петра I в области культуры
Грамота Святослава Ольговича
Святослав Ольгович выдал уставную грамоту церкви Святой Софии в 1137 году, чтобы определить размер налоговых поступлений в Новгородскую епархию от судебных издержек. Была рукописным продолжением Устава Владимира в версии XIII столетия. Заменила процент от княжеской дани на фиксированную сумму в «сто гривен новых кун».
Также содержала список погостов Заволочья, в районах по нижнему течению Северной Двины и Пинеги с притоками, и сведения касательно изменений денежной системы Новгорода в X-XIII столетиях.
Грамота имеет «обонежское» и «бежичское» приложения, датируемые серединой XIII столетия. Они ввели новые источники пошлин при судопроизводстве вместо ранее существующих. Древнейший список грамоты датируется второй половиной XIV века.
Деятельность Александра I в 1820-е гг.
Александр I за время своего правления так и не решился ввести Конституцию в России. Более того, к 1820-м гг. его действия выглядели еще более странно – он начал уничтожать собственные ранние реформы.
Действия Александра I во внутренней политике России 1820-х гг. были следующими:
- Введение запрета крестьянам подавать жалобы на своих помещиков.
- Введение возможности высылки крестьян в Сибирь по решению помещика (усиление крепостного права).
- Введение жестких уставов в высших учебных заведениях (некоторые учебные заведения, открытые Александром I, были им же закрыты).
- Введение в России более жесткой цензуры (ограничение свободы слова и свободы печати).
Все эти преобразования, казалось бы, не вязались с Александром начала XIX в., который вместе с М.М. Сперанским (рис. 3) хотел сделать Российскую империю свободной и либеральной, однако это были неопровержимые факты.
Рис. 3. М.М. Сперанский – российский государственный деятель (Источник)
Кроме всего прочего, период жизни Александра Iв 1820-х гг. связан с еще одной особенностью его личности. Император резко стал очень духовным, приближал к себе различных проповедников, мистиков из России и Европы. Постепенно Александр уходил все больше в духовную жизнь, отрешаясь от государственных вопросов и проблем.
Даже смерть Александра I окутана ореолом тайны (рис. 4). Он умер в г. Таганроге по дороге на Кисловодские курорты. После смерти императора по России ходила легенда, что он на самом деле не умер, а ушел жить простым крестьянином, ходил по России и творил добрые дела; а в гробу на захоронение привезли другого человека.
Рис. 4. Смерть Александра I в Таганроге (Источник)
Свёртывание реформ
За первые десять лет пребывания на троне Александр вполне вошёл во вкус самодержавного правления и охладел к преобразованиям. Ему казалось, что стоит «расшевелить» общество, как России будут обеспечены революционные волнения, подобные тем, что периодически вспыхивали в Европе. Охранительные взгляды императора подпитывались внушениями консерваторов, которые объединились перед лицом грядущих реформ. Так, Н. М. Карамзин в аналитической записке 1811 года увещевал императора:
После нашествия французов на Россию императором и вовсе овладевают религиозно-мистические настроения. Он сводит знакомство с баронессой Криденер, считавшей всякий земной прогресс иллюзорным, и с Юнг-Штиллингом, автором сочинений с характерными названиями «Сцены из царства духов», «Теория познания духов», «Приключения по смерти», где Французскую революцию олицетворяет «зверь из бездны», а трёхцветная французская кокарда трактуется как «знамение зверя».
В 1812 году Сперанский потерял расположение императора, и на систематическом реформировании абсолютистской империи был поставлен крест. В целом, преобразования Александра, постоянно колебавшегося между консервативно-реакционным (Аракчеев) и либерально-реформаторским (Сперанский) лагерями, носили непоследовательный, межеумочный и поверхностный характер, затронув главным образом верхушку государственного управления и наименование отдельных ведомств. Существенных изменений в социально-экономическое и политическое устройство страны они не внесли.
Пробуксовывание старых и свёртывание новых реформ вызывало разочарование прогрессивной части русского общества, вдохнувшей во время заграничных походов 1813-15 гг. свободный воздух Европы. Офицеры выплёскивали своё недовольство на тайных собраниях, строя проекты более радикальных преобразований. Так родилось движение декабристов.
Устав о Десятинной церкви
Устав князя Владимира Святославича о церковных судах и десятинах создал Десятинную церковь в Киеве. В нем содержатся сведения о договоре между князем Киева Владимиром Святославичем и княжной Анной, что датирует устав началом XI столетия.
Ранний Устав определяет нормы обеспечения церкви в виде десятины от налогов, идущих в княжеский двор. Поздний Устав передал митрополиту и епископам судебные функции по части церковных судов и перечислил конкретные примеры. По ним князь терял право приема решения:
- развод;
- изнасилование;
- брак между близкими родственниками;
- брак между свояками;
- семейные конфликты;
- языческие брачные традиции (например, кража невесты);
- прочие языческие традиции.
В первой версии Устава также был список церковных людей, которые находились вне юрисдикции князя. С развитием церкви на Руси и появлением новых епархий Устав редактировали. Сохранилось более двух сотен списков, датируемых XIV — XIX столетиями в семи изводах:
- XII век — владимирская и черниговская редакции;
- конец XIII века — начало XIV веков — галицко-волынская редакция;
- редакция северо-восточной Руси и Новгорода;
- XIV век — московская редакция;
- XV век — киевская и московская редакции;
- конец XV — начало XVI веков — полоцкая редакция.
Существуют латинский, немецкий, итальянский и польский переводы Устава, датируемые XVI столетием.
Конституционные проекты
Не желая уступать Наполеону репутацию либерального деспота, Александр I на Боргоском сейме 1809 года утвердил широкую автономию Великого княжества Финляндского с сохранением конституционного закона 1772 года и представительного органа — сейм. В ноябре 1815 года Александр I даровал конституцию Царству Польскому.
В 1818 году Александр I поручил министру юстиции Новосильцеву подготовить Государственную уставную грамоту для России. Разработчики грамоты взяли за основу польскую конституцию. Проект предусматривал разделение судебной и исполнительной власти, а также создание двухпалатного парламента — Государственного сейма, состоящего из Сената и Посольской избы. Впервые в русской истории провозглашались свобода печати и неприкосновенность личности.
Ознакомившись с проектом, Александр, встревоженный революционной волной 1820-21 гг. в Греции, Италии и Испании, положил его под сукно.
Уставная грамота
Уставная грамота, определявшая размеры наделов и повинностей, подписывалась помещиком с сельским обществом, а не с отдельными крестьянами. Выход из общины даже с выкупленной землей был практически невозможен. Община сдерживала расслоение крестьян, образование многочисленного слоя крестьян-собственников.
Уставная грамота, не вносит никакого новшества и никакого изменения в государственное устройство.
Сии уставные грамоты приводить в исполнение по мере утверждения их для каждого имения, а окончательно по всем имениям ввести в действие в течение двух лет со дня издания настоящего манифеста.
Сомнительные статьи [ уставной грамоты ] — были так неясно редактированы и опутаны такими хитросплетенными условиями, что можно было только удивляться великой творческой силе приказного крючкотворства.
Специальный завершающий раздел Уставной грамоты посвящен изложению принципов организации судебной власти. По сравнению с другими частями конституционного проекта он невелик по объему и значительно менее подробно разработан.
Все цитаты из Уставной грамоты приводятся в дальнейшем по этому экземпляру, так как в публикации 1831 г. имеются неточности.
О работе над Уставной грамотой Вяземский рассказал впервые сравнительно скоро. В 1829 г., тяжело переживая разлад с правительством, опалу, в которую он попал, Вяземский решил обратиться к Николаю I и, откровенно изложив свои политические взгляды, доказать, что он никогда не был решительным противником верховной власти. Так возникла Моя исповедь, где он, признавая себя сторонником конституционной монархии, объяснял это в значительной степени влиянием на него Александра I и своим участием в составлении конституции для России.
Функции, возлагавшиеся Уставной грамотой на местные сеймы ( ст. 103 и 104), совершенно аналогичны только что рассмотренным функциям сейма общегосударственного.
На сих основаниях составляются уставные грамоты, в которых должны быть определены постоянные поземельные отношения между каждым помещиком и водворенными на его земле крестьянами. Составление таковых уставных грамот предоставляется самим помещикам. Как на составление оных, так и на рассмотрение и введение их в действие назначается два года со дня утверждения сего Положения.
Признавая несомненно буржуазный характер Уставной грамоты не следует преувеличивать его последовательность и радикальность. И здесь следует прежде всего подчеркнуть явно патримониальный характер этого документа. В ст. 12 сказано прямо и недвусмысленно: Государь есть единственный источник всех в империи властей гражданских, политических, законодательных и военных. В этом Уставная грамота 1820 г. принципиально отличается даже от польской конституции 1815 г., где нет ни слова о суверенитете монарха. Не народ, а император признан в Уставной грамоте источником законодательной, судебной и исполнительной власти
И это вовсе не отвлеченный теоретический вопрос, как может показаться на первый взгляд, а принципиально важное положение, которое определило, по существу, главный феодальный пережиток Уставной грамоты — проникновение императорской самодержавной власти во все сферы государственной жизни, сохранение ее определяющего влияния на все жизненно важные процессы.
Общий свод третьей редакцией Уставной грамоты и датирует ее 1824 г., что явно противоречит фактам.
Формально полномочия кормленщика ограничивались уставными грамотами.
Последующие семь статей первой главы Уставной грамоты посвящены изложению структуры наместничества.
Как видно из всего текста Уставной грамоты, в федеративном устройстве ее авторы видели средство внести относительный порядок в управление огромной страной.
О губернском начальстве второй главы Уставной грамоты — и действия оных, яко несовместимые, ни в каком случае не сливались. Далее в статье говорилось, что отменяется прежняя система губернского судопроизводства и что специальные уставы должны будут определить его новый порядок.
Замысел проекта
К 1818 году у Александра I уже был некоторый опыт в создании таких документов, которые мы сейчас называем конституциями. По решению Венского конгресса Россия получала Царство Польское, а русский император, соответственно, становился его королем. В 1815 году на Польше Александр «обкатал» первый проект конституции. Она получила название хартии Царства Польского. Впервые в истории России часть империи получала свободу вероисповедания, перемещения, равенства перед судом, представительства в сейме (парламенте). Немыслимые для Российской империи вольности. Но император пошел и дальше, он поручил князю Н. Н. Новосильцеву создать подобный проект и для остальной территории империи. Князь Новосильцев к тому времени был уже опытным государственным и военным деятелем, он осуществлял общее руководство проектом, и к разработке документа он подключил лучшие умы не только в России, но и пригласил экспертов-юристов из других стран. Французский оригинал текста грамоты был написан юристом П. И. Пешар-Дешаном. Князь Петр Андреевич Вяземский осуществил перевод грамоты на русский язык, редактировал текст и взял ответственность за его общую доработку.
Н.Н. Новосильцев
Финансовая реформа
Рубль Александра I серебром. 1813 год
По смете 1810 года всех выпущенных в обращение ассигнаций (первых российских бумажных денег) насчитывалось 577 млн; внешнего долга — 100 млн. Смета доходов на 1810 год обещала сумму в 127 млн; смета расходов требовала 193 млн. Предвиделся дефицит в 66 млн ассигнаций.
Ввиду того, что правительство продолжало печатать бумажные деньги и наблюдалась их очевидная инфляция, планировалось прекратить выпуск новых ассигнаций и изымать постепенно старые; далее — повышать все налоги (прямые и косвенные). Увеличение всех налогов произошло в два этапа, 2 февраля 1810 года и 11 февраля 1812 года.
Проекты крестьянской реформы
Сложнее всего было подступить к крестьянской реформе, предполагавшей поэтапную отмену крепостного права. Ещё при вступлении на престол Александр I торжественно заявил, что отныне прекращается раздача казённых крестьян. Указом от 12 декабря 1801 года предоставлено право покупки земли купцами, мещанами, государственными и удельными крестьянами вне городов (помещичьи крестьяне получат это право лишь в 1848 году и только на имя помещика).
«Указ о вольных хлебопашцах» от 20 февраля 1803 года предполагал принципиальную возможность освобождения крестьян с землей за выкуп (с согласия помещика). Проблему крестьянской зависимости он не решил: за всё время действия указа на его основании было освобождено от крепостной зависимости около 1,5 % крепостных крестьян.
Наибольшее возмущение у прогрессивной части общества вызывала распродажа крестьян в отрыве от земли, приводившая к разлучению семей. Соответствующие объявления печатались во всех газетах. Азиатские негоцианты могли купить крестьянина на Макарьевской ярмарке и увезти его на Восток, где он до конца дней жил на положении обычного раба. Намерение Александра запретить продажу крестьян без земли разбилось о сопротивление консерваторов. Настойчивость была чужда характеру молодого императора, и он уступил, запретив лишь публикацию объявлений о продаже людей.
Указ от 10 марта 1809 года отменил право помещиков ссылать своих крестьян в Сибирь за маловажные проступки. Подтверждалось правило: если крестьянин единожды получил свободу, то он не мог быть вновь укреплён за помещиком. Получали свободу выходец из плена или из-за границы, а также взятый по рекрутскому набору. Помещику предписывалось кормить крестьян в голодные годы. С дозволения помещика крестьяне могли торговать, брать векселя, заниматься подрядами. Правда, право помещиков ссылать крестьян в Сибирь было восстановлено уже в 1816 году.
Последующие действия правительства перечеркнули эти благородные начинания. За 1810—1811 годы в связи с тяжёлым финансовым положением казны было продано частным лицам свыше 10 000 казённых крестьян. В ноябре 1815 года российским крестьянам запрещено «отыскивать вольность». В 1823 году вышел указ, подтверждающий право потомственных дворян владеть крепостными крестьянами.
В 1818 году Александр I тайно поручил адмиралу Мордвинову, графам Аракчееву и Гурьеву разработать проекты отмены крепостного права.
Проект Мордвинова:
- крестьяне получают личную свободу, но без земли, которая вся полностью остаётся за помещиками.
- размер выкупа зависит от возраста крестьянина: 9—10 лет — 100 руб.; 30—40 лет — 2 тыс.; 40—50 лет — …
Проект Аракчеева:
освобождение крестьян провести под руководством правительства — выкупать постепенно крестьян с землёй (две десятины на душу) по соглашению с помещиками по ценам данной местности.
Проект Гурьева:
медленный выкуп крестьянской земли у помещиков в достаточном размере; программа была рассчитана на 60 лет, то есть до 1880 года.
Крестьянская реформа была «обкатана» на примере Прибалтики, где крестьянский вопрос осложнялся национальным: остзейское дворянство состояло сплошь из немцев. В 1804-05 гг. за прибалтийскими крестьянами было признано право на наследственное владение их земельными участками, а для безземельных крестьян-батраков и дворовых людей был установлен минимум обязательного вознаграждения. В 1816-19 гг. прошёл второй этап реформы: крестьяне-прибалты освобождались от личной крепостной зависимости под условием сохранения за дворянством собственности на землю.
Устав о церковных судах
Устав о церковных судах князя Ярослава стал развитием Устава князя Владимира. Он был своеобразным судебником касательно дел, подпадающих под юрисдикцию митрополита или епископов. Начало Уставу было положено в середине XI столетия, полное составление относится к XI — первой половине XII столетий.
Ярослав Мудрый заключил договор с митрополитом Киева Иларионом, взяв за основу греческий Номоканон. Он постановил, что в церковном суде будут рассматриваться дела из трех сфер, неподконтрольных светским властям и не упоминающихся в Русской правде:
- языческий брак, развод, измена, оскорбление словом или делом, драка;
- дела белого духовенства и монахов, причем не только в клерикальной области (например, если духовное лицо совершило уголовное преступление);
- люди, зависимые от церкви.
Устав содержал уникальные нормы. Например, ответственность за невыдачу девушки отцом замуж, штраф за оскорбление женщины, штраф за оскорбление мужчины путем пострига бороды или волос на голове, штраф за оскорбление людей привилегированного положения и т. д.
В XII — XVII столетиях Устав Ярослава действовал на всех русских территориях. Об этом говорит более 90 сохранившихся списков, самый ранних из которых датируется XV столетием. Также есть изводы и редакции:
- вторая половина XII — начало XIII столетия — Киев;
- середина XIV века — Москва;
- начало XV столетия — Москва;
- вторая половина XV века — Москва;
- конец XIV — начало XV столетий — ВКЛ;
- XV столетие — Новгород, Ростов, Ипатьевский монастырь;
- конец XV века — Кирилло-Белозерский монастырь;
- начало XVI столетия — Устюг, Пермь;
- XVII век — ВКЛ.
Устав князя Всеволода
Устав князя Всеволода о церковных судах, людях и мерилах определял баланс власти в Новгородской республике между князем, епископом и выборной городской верхушкой. Является компиляцией конца XIII столетия из Устава князя Владимира, которую дополнили нормами новгородского права по части влияния торгово-ремесленного люда на церковь.
Систему мер и весов Новгорода вместе с епископом контролировали купеческие корпорации и сотские. Церковь настаивала, что имеет первостепенное право суда над лицами, которые потеряли социальные связи (неграмотные дети церковников, выкупившиеся на волю крестьяне, обанкротившиеся купцы и даже князья, потерявшие княжество).
Приложения XIV-XV столетий дополнили нормы касательно наследного права. Самый древний список Устава датируется серединой XV столетия.
После победы над Наполеоном
С окончанием Отечественной войны 1812 года и возвращением русских войск из Заграничного похода в Европу в России появилось значительное количество людей, видевших государственное устройство и жизнь людей в западных странах. Сейчас стало модно утверждать, что Россия в эти годы сильно отставала от своих соперниц, а якобы очень прогрессивные офицеры и солдаты, насмотревшись на свободную жизнь в Европе, представляли для Александра I опасность. Истина, как всегда бывает, лежит посередине. Не следует преувеличивать влияние реформистских настроений в дворянстве на императора, хотя он и не мог их не замечать. В то же время стоит помнить и о том, что Александр I и ранее искал возможность реформирования государственного устройства. Вспомнить того же Сперанского, предложившего свой проект реформ в 1808-1809 годах. Действительно, дворяне стали создавать тайные общества и обсуждать своё видение государственного устройства России. Но свергать императора, как будущие декабристы, никто ещё не мог даже подумать. Основная масса крестьян, хоть в ней уже и находились солдаты бывшие в заграничном походе, продолжала пребывать в крепостном (а значит, в подчиненном) состоянии и решать ничего не могла.
Маршал Мармон вручает ключи от Парижа российскому императору Александру I
С другой стороны, несмотря на то что в ходе своего правления Александр I значительно менялся как личность, от молодого пылкого либерала-реформатора он проделал большой путь к российскому самодержцу, он всё же видел необходимость реформ. Война действительно далась Российской империи тяжело. Потребовалось напряжение сил всего народа, не зря она стала Отечественной. Автор великих свершений во внешней политике Александр I мог стать человеком, кардинально изменившим и внутреннее устройство России.
Это интересно: 252,Внешняя политика СССР в 1930-е гг: кратко
Смоленские уставные грамоты
Смоленские уставные грамоты (четыре бумаги) князя Ростислава Мстиславича учредили Смоленскую епископскую кафедру в храме Богородицы в 1136 году.
Первая грамота:
- обозначила создание епархии;
- обеспечила ее деревнями;
- определила десятину от налогов, идущих князю;
- передала судебные функции касательно прощенников;
- перечислила судебные дела, подлежащие церковной юрисдикции, и дела, решаемые церковью и государством совместно;
- запретила соединять Смоленскую и Переяславскую епархии.
Вторая грамота (предположительно 1136 год):
- исходила от епископа Мануила Смоленского;
- подтвердила первую грамоту.
Третья грамота (предположительно, 1150 год) передала землю, на которой стоял храм Богородицы, в ведение церкви. Четвертый документ представлял собой запись анонима касательно передачи «урока» и «почестья» с дюжины городов (дополнительных налогов в пользу церкви). Точная датировка неизвестна. Предположительно, конец XII — первая половина XIII столетий.
Комплекс грамот сохранился в одном списке первой половины XVI века, который был переписан, чтобы подтвердить права клириков, когда Смоленск стал частью Русского государства в 1514 году.
История возникновения понятия
Применительно к периоду Московского царства XIV–XVI веков оно означает документ, фиксировавший правила и принципы местного правительственного управления, а также земского самоуправления. Уставные грамоты первого типа (наместничьи грамоты) определяли функции и полномочия местных управителей: наместников, волостелей, тиунов, судей. Документы строго фиксировали размер их кормлений, судебные, торговые пошлины и другие повинности населения той или иной области.
В некотором смысле средневековые уставные грамоты ограничивали произвол управителей на местах и в этом смысле защищали права населения. От данного периода дошло несколько таких грамот, самыми известными из которых являются Двинская уставная грамота 1397 года и постановление конца XV века.
